在加速转型升级中率先科学发展 ——— 论加快建设国内一流开发区

杨家德加快建设国内一流开发区，跨越发展正当时

历经辉煌“十一五”，日照经济开发区跃上了一个全新的平台——— 2010年4月，被国务院批准升级为国家级经济技术开发区；并顺利通过了国家生态工业示范园区验收，成为全国第七个、全省第二个综合类国家生态工业示范园区。

成为国家级经济技术开发区，既是一种荣誉——— 对日照经济技术开发区以往工作的充分肯定，更是一种责任——— 对开发区提出了更高的要求，必须以更宽的视野、更高的标准、更大的气魄来谋划发展。

日照经济技术开发区着力增强机遇、危机意识、创新意识、率先意识，提出要加速转型升级，率先科学发展，推动国内一流开发区建设再上新台阶。

欲乘风破浪、扬帆远航的日照经济技术开发区，跨越发展正当时——— 新年伊始，山东半岛蓝色经济区上升为国家战略，带来了千载难逢的重大历史机遇。处于鲁南临港产业集聚区核心地带的日照经济技术开发区，既得“天时”，又得“地利”。“天时不如地利，地利不如人和”。再好的机遇，也需要人去把握，尤其是作为国家战略的机遇所在，主要不是给钱给项目，而是通过国家发展规划，引导要素资源流入。因此，能否抓住机遇，推动国内一流开发区建设实现新跨越，关键在于“人和”——— 找准定位，凝心聚力，开拓进取。

建设国内一流开发区，重在加速转型升级

建设国内一流开发区，不只是经济总量的扩张，更重要的是加速转型升级，抢占发展制高点，开辟科学发展新境界。“保增长”是转型升级的基础。开发区经济已经具备了快速健康增长的良好基础，要抓住生产要素保障、优惠政策扶持、优质高效服务等关键环节，切实做好经济运行的组织工作，保持经济比较高的增长速度和比较好的经济效益，为加速转型升级奠定坚实的基础。“增后劲”是转型升级的关键。今天招商引资的成果，就是明天发展的成就。必须坚定不移地抓好招商引资，深入开展项目建设年活动，千方百计扩大投资规模，依靠增量优化带动存量调整，不断增强经济发展的后续动力。“调结构”是转型升级的核心。特色出活力、出竞争力，实现转型升级必须发挥自身优势，形成自己的特色。要充分发挥靠海临港优势，重点发展临港大工业，加快发展港口物流业，积极培育战略性新兴产业，构建起具有自身特色的现代产业体系。

“强基础”是转型升级的载体。基础设施既是经济发展的重要载体，也是城市建设的重要支撑。要按照打造功能完善、环境优美、宜居宜业的现代化城市新区的要求，继续坚持打基础、利长远和上水平、树形象的方针，进一步加强基础设施建设，全面提升开发区的经济承载能力和城市建设形象。

“惠民生”是转型升级的落脚点。保障和改善民生，是坚持以人为本、执政为民的根本要求，也是发展经济的最终目的。要把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，以“3+1”保障为主要形式，以为民办实事项目为抓手，突出居民增收、社会保障、公共服务、平安稳定四个重点，加快构建具有民生保障体系，让发展成果惠及广大民众。

建设国内一流开发区，

需要进一步解放思想、更新观念

观念是行动的先导，有什么样的发展观念，就会有什么样的发展方式。加速转型升级、率先科学发展，前提是解放思想、更新观念，以科学的发展理念引领经济发展；以思想境界的提升带动发展境界的提升。

在世界经济日益一体化的时代，需要有“全球视野”和国际化战略思维，从全局看问题，在开放中抓机遇。这就要求我们破除地域歧视、地方保护、小农经济观念，树立经济全球化、区域经济一体化意识；精准谋划发展蓝色经济的新思路，积极探索海洋经济的科学发展之路，以蓝色经济的繁荣，赢得科学发展的新进步。

破除单纯经济开发观念，牢固树立经济、社会、生态协调发展的观念。蓝色经济是一种生态经济，强调资源节约，追求环境保护，决定了我们必须坚持资源开发、产业培植、区域打造、生态保护“四位一体”；蓝色经济的一大特色是高端高效，要求我们实施高端、高质、高效产业发展战略，打造现代产业体系。

更加重视经济发展的质量和效益。转变经济发展方式，就是要切实把经济工作的首要着力点放在提高经济发展质量和效益上，实现内生增长，促进经济增长由要素驱动向创新驱动转变，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。

更加重视自主创新和能力建设。面对后国际金融危机时期各国地占科技和经济制高点的竞赛，必须进一步破除只有物质生产才能创造财富的思维，着力加强创意设计、技术研发和品牌培育，大力发展第三产业特别是生产性服务业，提高经济发展水平；进一步确立创新引领发展的理念，增强自主创新能力，发展战略性新兴产业，改造提升传统产业，增强核心竞争能力。

提升“三力”，提升素质，打造领导

转型升级、率先科学发展的精良干部队伍

能否把发展机遇转化为发展新优势，推动国内一流开发区建设再上新台阶，关键取决于领导干部，取决于各级干部的执行力、创新力、公信力，取决于各级干部的整体素质。

一个地方的发展，不是喊口号喊出来的，而是一件事一件事地干出来的。不抓落实，没有措施，没有行动，再好的规划也只能是空中楼阁，再好的蓝图也只能是画中之饼。唯有不断提升执行力，才能在重要战略机遇期大有作为，创造无愧于时代的新业绩。

创新是发展的灵魂，越来越成为经济社会发展的主导力量、区域竞争的决定性因素。一项崭新的事业，更须以改革创新来开辟道路。加速转型升级、率先科学发展，就要不断提升创新力，大力弘扬勇于创新的精神，深化改革、扩大开放，努力在改革开放上实现新突破。

领导干部有公信力，才能赢得群众的信赖，凝聚群众的力量，团结带领群众干事创业；政府有公信力，才能塑造良好的区域形象，形成公正有序的发展环境。只有不断提升公信力，让群众信得过、靠得住，才能凝聚民心，才能形成科学发展、跨越发展、和谐发展的强大合力。领导干部只有不断提高政治素质、道德素质、业务素质和从政素质，才能更好地带动经济社会发展进步。

深化改革、扩大开放，

为国内一流开发区建设提供不竭动力

加速转型升级、率先科学发展，既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须深化改革，扩大开放，才能为国内一流开发区建设提供不竭的动力。同时，作为日照的“经济特区”和改革开放的窗口，开发区理应在深化改革、扩大开放上率先实现新突破。

发展的空间，取决于开放的空间；发展的速度，取决于开放的深度。要强化全方位开放的意识，拓展对外开放广度和深度，积极主动地参与国内外经济技术合作和竞争，学会在全球范围内配置资源、融通资本、开拓市场；用更加开放的姿态参与区域发展，构建对内、对外开放格局。

消除束缚生产力发展的体制障碍，归根结底要靠深化改革，创新体制机制。要着力推进行政管理体制改革，建立科学的选人用人制度和完善的激励制约机制，营造有利于自主创新人才成长的社会环境，促进人才资源优化配置，打造人才的创新创业平台；让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，才能充分释放干事创业者的潜能，增强发展活力。

深化改革、扩大开放会遇到风险和挑战，同时，改革创新不可能有百分之百的成功率。只能成功、不容失败，必然导致不求作为、无所作为；宽容失败，善待失败，才能使失败变为成功之母。应为改革创新活动创造良好的法制环境、政策环境和市场环境，大力倡导一种鼓励探索、宽容失败的社会风气，支持人们拿出勇气，解放个性，冲破阻碍，积极探索，才能带来思想观念的激荡，培育出竞相改革创新的气象。

加速转型升级、率先科学发展，

需要振奋精神，提升昂扬之气

率先，是一种观念和责任，是一种追求和境界，更是一种精神和气度。

发展过程不会是一帆风顺，率先发展会使我们遇到更多的困难和挑战。但“困难像弹簧，你强它就弱，你弱它就强”。无论什么时候，坚持迎难而上、知难而进，就能压倒一切困难而不被困难压倒，这就需要振奋精神，提升昂扬之气。

昂扬之气体现为一种干事创业的激情和奋发有为的精神状态。有此气，就会使人自加压力、不留余地、奋力前行，不断激发自身智慧和潜能，形成攻坚破难、成就事业的强大动力，创造出一流的发展业绩。

振奋精神，提升昂扬之气，需要增强责任意识。责任出勇气，出智慧，出力量。一个人有了强烈的责任感，才能会勇于任事、敢于担当，开拓进取、奋发向上，永葆燃烧的激情和蓬勃的朝气。

奋进中的开发区，“风正一帆悬”

“十二五”，在山东蓝色经济区建设上升为国家战略的发展机遇中，开发区志存高远，加快打造全市科学发展的领先区；争当鲁南临海产业区的排头兵；建设国家级开发区转型升级的示范区。

能否加快建设国内一流开发区，关系全市、全省乃至全国的发展大局，任务艰巨、使命光荣。

风正潮平，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。我们相信，奋进中的日照经济技术开发区，一定会奋力拼搏、求实创新，努力开创国内一流开发区建设的新局面，以优异成绩向建党90周年、建区20周年献礼！ 

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