着力促进公正廉洁执法

李建鸣

去年以来，中央部署在全国政法系统深入开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。其中，公正廉洁执法是根本，是政法工作的生命线，也是政法队伍建设的永恒主题。近年来，我们日照经济开发区检察院以确保公正廉洁执法为重心，不断深化队伍建设和执法规范化建设，有效地提高了干警的整体素质，规范了执法行为，促进了廉洁公正执法和各项检察工作的健康深入开展。

一、着力提升干警队伍整体素质，夯实公正廉洁执法的基础。建设一支高素质的检察队伍是推进公正廉洁执法的基础所在。在队伍建设中，我们始终做到三个坚持不懈：一是坚持不懈地进行思想政治教育。认真开展“建设学习型党组织、创建学习型检察院”活动，强化中国特色社会主义理论体系、社会主义法治理念以及党性党风等教育；认真开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题教育活动，大力弘扬以忠诚、公正、清廉、文明为核心的检察职业道德。二是坚持不懈地抓好业务建设。不断创新业务培训和岗位练兵的方式，把解决执法办案中的问题作为业务建设的重点，组织开展法律文书评比、优秀案卷评选、庭审观摩、精品案件评选等有针对性的岗位练兵活动，干警的执法水平和办案能力不断提高。三是坚持不懈地抓好纪律作风建设和党风廉政建设。探索推行廉洁自律预警制度，不断完善“一案三卡”、网上监督、人民监督员监督等制度，切实加强对干警执法办案和日常行为的监督管理，确保队伍不发生问题。

二、着力加强执法规范化建设，构建执法质量的保障机制。建立健全科学合理的制度规范，确保案件整体质量和效果是推进公正廉洁执法的重要手段。我们紧紧围绕案件质量效果这一检察工作的生命线，从抓个案质量入手，构建执法质量保障机制，靠执法的标准化和程序化，确保规范文明办案和案件质量效果。一是明确质量标准，建立了科学合理的案件质量标准体系。二是强化流程控制。规定了严格的质量考评程序，设计制作了《案件质量考评表》，强化干警的质量意识和责任意识。三是依托信息网络，实现了案件受理、证据采集、审查起诉、文书制作、出庭示证等办案环节的网上办案和查办职务犯罪的网上指挥、同步录音录像，进一步规范了办案流程，提高办案效率，保证了文明规范执法，同时提高了办案工作的透明度，有效地杜绝了违法违规办案和办案安全事故的发生。

三、着力强化内部监督制约机制，提升检察队伍的执行力。我们围绕制度规范的落实，探索建立了全员参与、公开透明、科学有效的内部监督体系，有效地规范了执法行为，提高了队伍的执行力。一是建立全方位、立体化的考核监督体系，使内部监督贯穿于执法办案和队伍管理的全过程。设立了“案件质量考评”、“岗位目标考核”、“重点工作督察督办”三个专门小组，专门负责执法制度规范的落实和督察督办工作。督查结果上网公布，树立内部监督的权威和公信力。二是强化对重点工作、重点部门和重点环节的监督检查，确保政令畅通。三是注重考核结果的应用，赏罚有据，公开透明。督察结果与奖惩挂钩，作为评价科室、干警工作和评先树优的主要依据。对督察中发现的问题依照规定，严格兑现奖惩，严肃处理，不搞下不为例，监督考核的标杆作用得到充分发挥，督察结果的公信度大为提高。

（作者单位：日照经济开发区检察院） 

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