“三力”建设 给力公路事业发展

本报通讯员 张毅 宋炜 庄新文

市政协副主席董淑波视察疏港高速

市公路系统新一轮思想解放暨“三力”建设年活动动员会议现场

畅安舒美优的公路通行环境箱梁吊装路面摊铺收费员礼仪培训阳光执法

市公路局在深入推动新一轮思想解放，开展“执行力、创新力、公信力”建设年活动中，按照市委的统一部署，立足公路行业实际，突出实践特色，坚持以活动推动工作，通过强化执行力、提高创新力、加强公信力，推动公路事业科学稳定、健康快速发展。

加强执行力建设落实公路科学发展新任务

市公路局党委牢固树立“雷厉风行、崇尚行动、追求一流、重在结果”的执行理念，完善制度，严格督查，加快建成执行体系，确保措施执行到位、项目推进到位、工作落实到位。

一是抓重点，加快公路建设步伐。科学制定施工计划，继续开展“大干200天”活动，加大人力、物力和资金投入，合理调配机械，优化料场布设，抓好建材储备，采取见缝插针、交叉施工、压茬进行、流水作业等措施，加快推进高速公路路面、桥涵工程，超前规划和实施房建、绿化等附属工程，实行时间倒推、工期倒排、任务倒逼，确保疏港高速公路按期竣工通车、青临高速公路完成省局进度计划。

二是争项目，加快推进前期工作。在加快公路建设的同时，该局围绕全市经济社会发展的总体规划，编制完成了“十二五”公路发展规划，全力抓好项目储备，加快重点项目前期工作，取得了突破性进展。主要领导多次跑省，反复汇报，努力争取341省道路面大修工程和同三高速公路路面中修工程即将开工建设， 204国道两城至奎山段拓宽改建工程全线列入省局计划，有望6月底前开工建设。同时，明确责任，落实专人、跑项目、跑审批、抓跟踪、抓推进，潍日高速公路已完成工程可行性研究报告编制工作，正在依法开展项目投资人招标工作；岚临高速公路，已编制完成工程可行性研究报告，确定了日照段路线走向。

三是促迎检，提升公路养管质量。召开了迎接全国干线公路养护管理检查工作会议，印发了《关于进一步做好全国干线公路养护管理检查工作的紧急通知》，制定了《日照市公路管理局迎接全国干线公路养护管理检查组织实施方案》，以 4月底为限，精心计划，争分夺秒，迅速掀起大干高潮，开展春季绿化美化和路域环境整治，巩固既有成果。对照检查标准，高点定位，细处着手，分工协作，全面准备，突出特色，不留死角，打好组合拳，形成集合效应，确保亮点更亮，优势更强。深入开展“公路综合整治月”活动，按照“抓巩固、求提高、重长效”的工作思路，高标准打造精品路段，加强建筑控制区管理，坚决整治“三堆”“三占”“四乱”“五差”现象，巩固提升了综合整治成果。

加强创新力建设激发公路科学发展新动力

市公路局大力倡树开放包容、鼓励创新、宽容失败、崇尚竞争的创新氛围，尊重干部职工的首创精神，鼓励基层探索，推动机关创新，激发创造活力。

一是创新发展模式，提升行业综合实力。大力实施“管理强路”战略，深入开展公路“四化”管理活动，打造了四化管理的“日照模式”，探索了站队合一、管养一体的养护路政管理新模式，强化了基础基层工作，适应了费税改革的要求，受到了省厅、省局的高度评价，并在全省推广；“创新分类和分层施教模式创建学习型党组织”机关建设创新成果获得2010年度机关建设创新奖一等奖，“四位一体”打造思想政治工作“公路模式”的创新成果获得市2010年度机关工作创新奖。大力实施“科技兴路”战略，加强科研攻关，推动技术革新，《多孔混凝土排水基层沥青路面研究》获得 2010年市科技进步奖一等奖，《高疲劳、高强度橡胶沥青应力吸收层技术开发与应用》已报送省科技厅参加省科技进步奖评选；积极推广应用微表处、同步碎石封层等预防性养护技术，与交通运输部公路科学研究院合作，成功研发海母乳化沥青再生技术，实现了旧沥青路面铣刨材料的循环利用，保护了环境，节约了成本。

二是创新公路融资模式，加大招商引资力度。为加快公路建设步伐，服务全市经济社会发展大局，该局积极加大招商引资力度，创新公路融资模式，突破建设资金瓶颈问题， 206国道日照段一级公路 BOT项目成功签约。该项目是全省第一批干线公路招商引资项目，也是日照市第一个公路招商引资项目，为推进公路投资主体由政府单一投资向社会、国内外投融资方式转变，有效缓解了交通基础设施建设资金短缺的矛盾，为推进BOT项目融资模式研究提供了经验，为潍日高速和岚临高速项目前期推进提供了有益的借鉴。206国道日照段一级公路BOT项目全长83.5公里，一级公路，双向四车道，路基宽度 24.5米，设计速度 80公里/小时，估算总投资9.3亿元，建设期18个月，预计2012年底建成运营。该项目是连接半岛蓝色经济区与鲁南经济带的重要通道，建成后将有效提升公路的通行能力和服务水平，形成安全、高速、便捷的公路运输通道，对进一步完善日照市的公路网布局，加快构筑现代化公路交通体系，促进区域经济发展具有重要意义。

三是创新管理模式，加快信息化建设。按照“立足长远、分步实施、技术先进、功能适用”的原则，全面启动公路信息化建设规划，逐步构建涵盖公路监测预警、应急指挥调度、出行信息服务和办公自动化等功能的综合信息平台，实现公路运行可视化、管理数字化、服务智能化和办公自动化，提升公路管理现代化水平。投资2300余万元，完成了日东、同三两条高速公路的全程监控，部分国省道干线公路实现了关键节点的道路监控，提高了应对突发事件的处置能力。加快电子不停车收费系统建设，启用了4条不停车收费通道，提高了高速公路快速通行能力。

四是创新养护模式，推进养护机制改革。按照“态度积极、措施坚决、步子稳妥”的原则，坚持先试点、后铺开，先机制、后体制，先培育、后放入的思路，加快推进公路养护的社会化、市场化、专业化进程，探索适宜的养护运行模式和养护作业方式，培育一批具有一定实力的养护生产单位，实现管养分离、路面保洁和小修保养社会化、大中修工程市场化。

加强公信力建设优化公路科学发展新环境

市公路局深入开展政风行风建设，狠抓窗口服务，严管执法队伍，提升服务标准，打造服务品牌，创建人民满意的公路行业。

一是开展“两保两树”活动，提升公路安全保畅水平。深入开展“保畅通、保安全、树品牌、树形象”活动，把握规律，科学规划，充分整合和利用现有资源，完善路网运行状态监测、指挥管理、协调调度和信息服务手段，建立上下联动、运转高效的应急处置工作机制，提高了干线路网公共服务水平和应急处置能力。完善配套相关工作制度，科学制定养护维修施工计划和交通组织方案，加强现场施工管理，规范布设疏导警示标志，及时发布路况信息，确保公路安全畅通。坚持把公众满意作为衡量养护水平的重要标准，推进安保工程综合化、系统化建设，逐步完善防撞护栏、中央隔离设施，科学设置标志标线，及时加固改造危桥，服务群众安全出行。

二是开展“温馨收费亭、愉快伴你行”金牌服务活动，提升公路文明服务水平。各高管处、收费处以开展“温馨收费亭、愉快伴你行”金牌服务活动为契机，广泛开展“金牌收费站”“金牌收费员”“微笑服务明星”“文明服务标兵”等评选活动，不断改善服务设施，丰富服务内涵，继续推行便民服务、微笑服务、亲情服务和预约服务，规范服务用语和文明行为，努力为公众提供优质、文明、高效的服务，受到了车主的欢迎。严格执行国家政策，保障“绿色通道”安全畅通。

三是开展路政执法“阳光”工程，提升公路管理执法水平。大力实施路政执法“阳光工程”，认真贯彻实施《公路法》等法律法规，深入开展“山东公路路政日”、路域环境综合整治等活动，落实执法责任制，严格规范执法行为，做到依法管理。不断完善以96660路政服务热线和GPS全球定位系统为中心的路政指挥管理和综合服务系统，为社会和公众提供了及时、准确的信息服务。加强公路法制建设，开展普法宣传，强化教育培训，培养了一支政治强、素质高、业务精、作风好的路政管理队伍。在市行政审批大厅设立了行政服务窗口，推行首问责任制、服务承诺制、责任追究制和限时服务制，将执法管理与便民服务、亲情服务紧密结合，塑造了良好的行业形象。

四是加强政风行风建设，提升公路行业品牌形象。积极创新管理理念，融入科技元素，探索科技监管新方式，形成了一套比较完整的现代科技监控监督体系；以“建廉政景观、看廉政电影、唱廉政歌曲、办廉政画展、作廉政承诺”为主要内容，开展廉政文化建设系列活动，织密廉政“防护网”；围绕人民群众关注的热点和焦点问题，通过发放征求意见表、设立意见箱、公开监督电话、开辟网上投诉、召开座谈会等形式，广泛征求社会各界意见；积极参加“行风在线”栏目，对群众提出的问题认真答复，专人负责市长公开电话、市长信箱、短信平台转办件的处理工作，按时办结率、按时反馈率、群众满意率均达100%。 

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