市民政局“五化”规范流浪乞讨人员救助

本报讯（通讯员 裴志强 许强）街头乞讨现象是城市文明的“软伤”，依法对城市生活无着的流浪乞讨人员进行救助管理，涉及到日照市城市形象维护和社会稳定大局。为保障城市生活无着的流浪乞讨人员合法权益，创造良好社会环境，市民政局坚持流浪乞讨人员救助管理“五化标准”，不断加大工作力度，切实提高了管理服务水平。今年以来，累计救助流浪乞讨人员130余人次，为维护城市形象，促进文明城市创建做出了积极贡献。

一是制度化。坚持用制度管人管事，将制度建设作为加强救助机构内部建设的有力抓手。先后健全完善了政务公开、岗位职责、学习培训等10余项制度并将实施情况纳入年度绩效考核内容，确保各项制度落到实处。为保障未成年的合法权益，市救助管理站还专门制定了针对未成年人的《受助须知》、《安全防范制度》、《学习制度》等多项制度。

二是规范化。合理划分救助区域，印发了《关于城市生活无着的流浪乞讨人员救助区域与职责划分的通知》，进一步明确了市几个区县救助管理的范围、职责；严格执行救助法律法规，全面贯彻《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》等法律法规，坚持自愿救助、无偿救助，政府、社会、家庭相结合的原则，依法开展救助活动；科学合理设置救助场所，投资600余万元建设的流浪未成年救助保护中心，设立了隔离观察区、餐厅、厨房、洗浴间、无障碍设施等，为流浪少儿设立了少儿教室、少儿图书室、少儿活动室等，保证其在站内受助期间的学习、活动、接受必要的教育，预计今年年底前启用。

三是信息化。使用全国、全省救助管理系统，充分发挥系统的网络比对、异地协查功能，实现遏制恶意骗取救助、快速确定求助人员身份、帮助找寻走失人员、方便跨省救助等功能。为确保系统顺利运行，先后分两批组织救助站工作人员参加民政部、省民政厅的培训，系统掌握了系统操作知识，保证系统安全运行。各级救助站还配备了高性能电脑，购买了指纹识别仪、数码相机等设备，提高了信息化水平。

四是人性化。实行人性化、亲情化服务，积极开展开放式救助。坚持自愿救助的原则，对不愿到进站受助的，为其提供必要的食品、饮用水等，冬天为其提供棉衣棉被，同时积极辨别身份，找到亲属；对街头的职业流浪乞讨人员，对其宣传救助政策和法规，进行说服教育，促使其尽快回归家庭；尊重个人隐身，救助档案由专人保管，没有合法手续，不允许随便不能检索。

五是社会化。积极动员社会各界广泛参与。2010年，市政府下发了《关于成立日照市流浪乞讨人员救助管理工作领导小组的通知》，成立了由副市长任组长，民政、公安、卫生等13个市直有关部门、单位以及东港区政府、日照经济开发区管委、山海天旅游度假区管委负责人为成员的救助管理工作领导小组，形成了政府主导、民政牵头、部门参与的救助管理格局。 

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