亟须规范日照市房地产中介市场

□陈亮

随着日照市房地产业的迅猛发展和住房制度改革的不断深化，特别是取消了住房分配制度，推行住房货币化补偿以来居民对改善住房条件的愿望更加强烈，房地产市场日趋活跃，房地产中介服务更是异军突起，业务火爆，目前仅日照市区各类房地产中介服务机构达300多家，从业人员1000多人，这些覆盖全市的房地产中介服务机构为加快日照市房地产信息传播、促进日照市房地产市场的繁荣发挥了积极的作用，但从总体上看还存在着许多亟待解决的问题。

由于房地产中介有着投资少、风险低、收益大的特点，因此日照市房地产中介服务业起步虽晚、发展较快，仍处于发展阶段，所以尚存在着法规建设薄弱，队伍素质良莠不齐、中介行为不规范、中介公司经营主体资格混乱、执法力度不大、处罚措施不严等问题。在实际管理过程中，房地产行政部门并不参与中介机构的注册管理，任何机构和个人，只要在工商部门注册，就可以进行房地产中介活动，有的甚至一无资质二无营业执照，照样开门大吉。结果导致工商执照与资格资质脱离、不具备条件的中介机构和经纪人大量涌入房地产中介市场。

为了规范日照市房地产中介市场，建议采取以下措施：

加强部门配合，搞好清理整顿。以贯彻实施《房地产经纪管理办法》为契机，加强对房地产中介市场的整顿。今年4月1日住建部颁布实施了《房地产经纪管理办法》，旨在规范房地产经纪活动，保护房地产及经纪活动当事人的合法权益。因此，建议以贯彻《办法》为契机，由政府协调，房地产主管部门牵头，工商、公安等部门参加，对日照市房地产中介市场进行一次集中清理整顿。按照《城市房地产管理法》和《房地产经纪管理办法》的要求，清理整顿的重点：一是中介服务机构是否具备创立的条件，对不符合条件的限期停业整改，符合条件的没有到主管部门备案的，要求到有关部门办理备案手续。二是坚决取缔无资质、无营业执照的“黑中介”，同时健全房地产中介机构资质审核和年检制度，对年检不合格的，由工商部门根据具体情况吊销营业执照或责令整改，净化房地产中介市场。

做好职业培训，提高从业人员素质。日照市现有从业人员中除极少数人通过国家统一举办的经纪人资格考试外，大多数人属于无证人员。建议由房地产主管部门负责，加强对从业人员的业务培训，不断提高从业人员的业务素质，严格执行房地产中介服务人员市场准入制度，从业人员也应不断加强自身学习和职业道德修养，不断提高服务技能和服务质量，做到合法经营，优质服务。

完善法规建设，加大管理力度。应根据《城市房地产管理法》和住建部《房地产经纪管理办法》，尽快制定出台符合日照市实际的《房地产经纪管理实施细则》，健全配套政策法规，确保房地产中介市场有法可依，有章可循。同时在行业内部建立相互监督和公众举报制度，建立房地产中介机构信用档案，对遵纪守法，文明经营的给予表扬；对违反行业公约的机构和经纪人，一经举报，即通报行业内部其他人员并向社会公告，促进房地产中介服务业步入规范化轨道。 

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