优抚新机制：让最可爱的人踏实温暖 ——— 献礼建党90周年·民政为民系列报道之三

本报记者 孙向阳 通讯员 朱继生

幸福生活来自于革命先烈的浴血奋斗，和平环境得益于现役官兵的无私奉献。

祖国和人民，从来也没有忘记这些最可爱的人。

作为革命老区，现在日照共有伤残军人、烈属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、老红军、在乡复员军人等重点优抚对象20700名。为了保障这2万余名重点优抚对象的健康生活，市委、市政府高度重视，将优抚工作纳入民生保障的重要课题。市民政局则以争创“全国双拥模范城”为动力，在深入调查研究的基础上，建立优抚保障制度，使全市广大优抚对象的生活水平和生活质量发生了根本性变化。

建立优抚对象医疗“一站式”服务机制。优抚对象医疗保障问题是优抚工作的重大难题，也是优抚工作改革的重要课题，对此，2008年4月，日照市发布实施《日照市抚恤定补优抚对象医疗保障办法》，确立了保险、补助、优惠三结合的新型优抚医疗保障模式，并规定了优抚对象全部享受卫生医疗机构“四优先、八免收、两减免”的医疗优惠待遇。各区县也相继出台了“门诊定补、比例报销、大病救助”制度具体的实施办法，大力推行优抚医疗住院费“一站式”即时结算机制。同时，全市还投资260余万元建立了74个即时结算站点，实现了社会医疗保险、政府补助、医疗机构减免费用、个人承担费用等同步结算的运行机制。据统计，仅2010年就为各类优抚对象报销医疗费2435.6万元。

完善抚恤补助优待制度。为解决优抚对象的生活难问题，市民政局出台了《关于建立“情暖功臣”工作长效机制的意见》，把爱功臣、敬“三老(优抚对象)”同弘扬民族先进文化结合起来，把精神抚慰和经济补贴结合起来，通过“爱心联系功臣”“光荣送进功臣门”活动，在全社会营造学功臣、爱功臣、帮功臣的舆论氛围。建立了优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，全市城镇和农村义务兵家庭优待金补助标准大幅提高。同时，市民政局在全市民政系统开展了“民政干部联系重点优抚对象活动”，每名干部联系一至二名优抚对象，通过热线联系和上门走访，了解他们的生活状况，对个别生活困难的及时启动临时救助措施，大大改善了优抚对象的生活质量。

实施农村特困重点优抚对象“安居工程”。为解决优抚对象“住房难”问题，市民政局、市财政局联合下发了《关于进一步落实农村特困重点优抚对象安居工程的意见》，对农村享受国家抚恤定补待遇的特困无房户和危房户以经费补贴方式实施“安居工程”，每户补助经费3000到15000元不等。截至目前，“安居工程”共投资704万元，为640户维修新建房屋共计1967间。

建立荣军康复医院管理运行新机制。采取“一院两制”的办法，依托市精神病医院建立了市荣军康复医院，并通过“单立账户、专区管理、分线运作、定人定责、规范服务”的方式，实现了专科医院业务拓展、复退军人精神病康复治疗、重点优抚对象疗养“三位一体”分线运作的优抚医疗建设管理新模式。目前，已收治优抚对象和“三无”病人1000人次，医院14000多平方米的病房楼已经建成，即将交付使用。同时，还依托荣军医院，建立了复退军人精神病康复防治网络，复退军人精神病患者全部免费治疗。

扎实做好复退军人安置工作。2009年，全市发布实施新的《日照市城镇退役士兵安置暂行办法》，重点就考试考核计分、公开选岗程序、自谋职业补助金标准、安置任务有偿转移金标准等进行修订完善，建立退役士兵安置体系。2010年，又制定下发了《日照市退役士兵职业技能培训实施方案》，强化对接收安置的城乡退役士兵免费进行职业技能和创业培训。据了解，2006年以来，日照市共安置退役士兵7559人，接收军休干部81人。同时还引导和鼓励士兵自谋职业或到非国有经济单位就业，自谋职业率达75%以上。 

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