关于预防青少年违法犯罪工作情况的汇报

日照市东港区人民检察院

近年来，东港区检察院在区委和市检察院的领导下，在市、区关工委的指导下，坚持“寓教于审、惩教结合”的指导思想和“教育、感化、挽救”的工作方针，把预防青少年违法犯罪工作作为关心下一代工作的一项重点抓紧抓实，取得了良好的社会效果和法律效果。我院先后荣获省级“优秀青少年维权岗”、“青年文明号”、“巾帼文明示范岗”等荣誉称号。

一、加强组织领导，夯实青少年维权工作基础

我院自2007年7月以来共受理青少年犯罪案件830件1614人，提起公诉685件1285人。为增强做好青少年犯罪预防及挽救工作，我院成立了以分管检察长为组长的优秀青少年维权岗创建领导小组，先后组织开展了贯彻宽严相济刑事司法政策、加强青少年刑事案件检察工作等研讨活动，与公安、法院等部门建立了联席会议制度，在教育和挽救失足青少年、预防和减少青少年犯罪等方面统一了思想认识，并就证据采信、讯问方式、量刑建议等达成共识，形成工作合力。根据市院要求和办理未成年人犯罪案件的具体情况，经区编办批复，我院于2007年成立“未成年人刑事案件检察科”，全面承担东港区、岚山区、日照开发区的未成年人犯罪案件的集中管辖工作，为全面加强“教育、感化、挽救”失足青少年工作奠定组织基础。

二、寓教于审，将“教育、感化、挽救”贯穿办案始终

一方面突出重点，“五个必须查清”确保案件质量。办理青少年案件时，坚持做到“五个必须查清”，即：被告人年龄必须查清，从而确定其是否应负刑事责任；作案动机、目的、手段必须查清，从而反映其主观恶性的大小；在案件中的作用必须查清，从而确定其应负的刑事责任大小；社会危害程度必须查清，从而明确其危害后果；被告人的合法权益在诉讼期间是否受到侵犯必须查清，以确保其充分行使申请回避、辩护等诉讼权利。

另一方面寓教于审，“三个关键环节”强化感化效果。一是捕诉前教育重引导。在讯问时进行耐心细致的法律政策教育，促其正确认识自己的犯罪行为，悔过自新。二是诉中教育重感化。抓住庭审时机，找准教育感化的切入点，配合法庭搞好庭审和法庭教育工作。三是诉后教育重延伸。对于被不起诉、暂缓起诉及被判缓刑、免予刑事处分的未成年人，制定帮教措施，定期回访，了解其思想动态和实际表现情况，预防重新犯罪。近年来，我院办理的未成年人犯罪案件，犯罪嫌疑人获释后无一人重新犯罪。

三、宽严相济，实行捕、诉前品行调查制度

为进一步服务和谐社会建设，细化教育、挽救措施，我院于2005年就开始探索试行了“未成年人及在校学生犯罪捕诉前品行调查制度”。案件受理后，在做出是否逮捕或起诉决定之前，对涉嫌犯罪的未成年人及在校学生进行性格特征、家庭环境、社会交往、成长经历和犯罪原因等方面的品行调查。对平时表现一贯较差，不具备帮教条件，不批捕、不起诉起不到教育挽救效果可能放纵犯罪的，依法快捕快诉，严厉打击；对有较好帮教条件的青少年，可捕可不捕的坚决不捕，可诉可不诉的坚决不诉。对初犯、偶犯及确有悔改表现的，依法建议法院从轻、减轻处罚。自该制度实施以来，我院共启动品行调查102人，其中不批准逮捕39人、不起诉18人，暂缓起诉6人，建议侦查机关撤案8人，有41人提起公诉后建议对其从轻或减轻了处罚；经过帮教，有80人顺利升学，有28人毕业后找到正式工作。省检察院国家森检察长先后两次作出了在全省检察系统予以推广的批示。2010年8月，团中央权益部部长刘涛到我院调研时，对捕诉前品行调查制度给予高度评价。

四、多措并举，综合治理，全面预防青少年违法犯罪

一是加强与共青团、妇联、学校的联系，开展“检校共建、法律进校园”活动。近年来我院先后派出办案干警担任城区7所中小学法制副校长或法制辅导员，通过举办法制讲座、组织学生开展模拟法庭等活动，提高了学生们学法、懂法、守法的自觉性及自我保护能力，强化了警戒教育作用。二是积极开展检察建议活动。对在办案中发现的学校在管理、教育等方面存在的漏洞，提出切实可行的检察建议，帮助建章立制，堵塞漏洞，三年以来，共提出检察建议15份，取得了良好的效果。三是加强调查研究，为领导决策提供有力的依据。专门就青少年犯罪问题多次开展专题调研，并形成调研报告，为领导决策提供了有力依据。

各位领导，保护青少年合法权益、预防和减少青少年犯罪是一项长期复杂的系统工程，需要全社会的共同关注和努力。我们深知，我院在青少年维权工作方面还存在一定的差距和不足。我们将以此次现场会议为契机，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，深入分析青少年犯罪案件的新特点、新规律，积极探索青少年犯罪预防及挽救的有效形式，并高度重视与有关部门的协作配合，采取更加有利于青少年健康成长、促进社会和谐的措施，为关心下一代工作创造良好的法治环境，为建设经济繁荣、社会文明、环境秀美、群众满意的“幸福东港”建设，实现富民强市作出新的更大的贡献。 

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