本报记者 王大鹏 通讯员 宋岱海
近日,从市国税局传来好消息,今年上半年,日照市共组织国税收入1861780万元,收入总量居全省第4位。不含海关代征税收,国内税收收入完成427476万元,其中,市及以下级收入完成106917万元,首次突破10亿元大关。同时,市国税局紧紧围绕服务全市蓝色经济发展大局,全面落实各项税收优惠政策,上半年共兑现增值税转型、出口退税等各项税收优惠156564万元,支持和促进了地方经济发展。
巩固征管基础
64项制度细化成为328个工作项目,再逐一分解成各个岗位职责和工作流程标准,然后通过考核办法、考核奖惩来最终促进各项制度的落实。这就是近来日照市国税系统探索推行的闭环式制度落实办法。
去年以来,市国税局将制度建设作为体系建设的“基点”,突出梳理评价、分解落实、完善创新三个环节,提高了制度的系统性、实效性和可操作性。围绕梳理评价制度,从制度落实的关键点、落实事项、落实情况评价等方面,组织各级层层梳理制度,查找薄弱环节,分析成因,确定整改方向。针对制度不够细化的问题,结合实际,分类完善提高,初步形成了更符合实际、更便于操作的制度体系。同时针对制度落实不到位的问题,开展“学制度促落实”活动。
完善征管机制
在五莲,一个名为“第三方信息应用软件”将国税、供电、供水、医保等部门联系起来的税收联席会议制度,正在税收征管方面发挥着大作用——今年以来通过该制度,已查补税款190万元。
这个并不是很大的补税款额,体现的却是市国税系统推进社会综合治税的思路。去年以来,市国税系统积极建立上下联动、部门互动、内外协作的立体化征管机制,构建了高效的征管链条,增强了征管合力。在内部,以税收管理质量讲评为载体,强化上下联动;以“四位一体”互动为平台,推动部门互动。去年以来,市国税局针对医药等行业启动“四位一体”机制8次,评查税款2.33亿元。在外部,以拓展涉税信息渠道为重点,积极构筑“政府主导、税务主抓、部门联动、社会参与”的综合治税机制,依托“综合治税平台”,共采集、分析涉税信息35697条,查补税款7568万元,清理漏征漏管356户。
提升征管质量
一个《办法》,一年多时间便查验发票18915份,让3177份假发票现身,为众多的企业挽回了假发票可能带来的损失。这个办法就是市国税系统探索实施的《普通发票认证列支管理办法》。
近年来,市国税系统针对征管工作的核心问题,以管户与管票为重点,在开展日常户籍巡查基础上,发挥发票在控管税源方面的基础作用,开发应用“普通发票网络开具与认证管理系统”,不仅通过其认证列支功能,堵塞假发票流通渠道、净化发票管理秩序,而且通过加强对开票数据的分析利用,提升了信息管税水平。去年以来,仅通过农产品虚假收购业务监控分析,就查处虚开发票457份,查补税款3126万元,该系统被省国税局推广并被评为2010年度全省创新奖。
随着税源的不断增长,征管力量不足的矛盾也越来越突出。为此,该局坚持“两条腿走路”,一方面,通过财会达标、岗位练兵、技能比武提升国税干部的征管业务技能,并组建纳税评估等专业化团队,(下转A4版)
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