日照市扎实推进供热计量改革

本报讯（通讯员 于海波 张玉泉）

近年来，日照市以促进供热节能和改善民生为出发点，以“社会节能，居民节钱”为准则，充分发挥政府主导和供热企业责任主体作用，扎实推进供热计量改革，顺利实现了供热计量改革目标。

目前，城镇建筑面积2200万平方米，市区共有华能日照电厂、日照市热力公司等4家集中供热企业，集中供热面积达到了705万平方米。

坚持“政府主导、部门联动、属地管理、分类实施、企业主体、市场运作”的原则，统筹推进供热计量改革工作开展。

从2009年起，市政府一直将供热计量改革工作列入为民办实事项目，并且专门成立了由市长任组长的领导小组，具体抓好工作落实。制定出台了《日照市供热计量改革规划》和《日照市供热计量改革实施方案》，确立了改革的目标任务：2011年，对实施集中供热的既有居住建筑总量的70%，进行供热计量改造，实行热计量收费。所有实行集中供热的公共建筑，全部完成计量改造并按热计量计价收费。建立供热计量收费系统，逐步实现远程传输调控。2012年，基本完成实行集中供热的所有建筑计量改造，并按用热量收费。2010年，实施了市区集中供热工程，一次性完成市区热源的整体转换，替代了效率低下的分散锅炉，并同时完成了原118万平方米蒸汽用户汽改水工程，提前1年实现了省政府要求的“到2011年底，取消民用建筑蒸汽管网采暖供热，实现热水管网供热全覆盖”的目标。

完善供热计量收费价格政策。市物价局和市建委联合公布了两部制热价收费政策。基本热价按总热价(面积热价)的50%计算，并规定热用户先按现行面积收费标准预交热费，供热结束后按两部制热价收费标准进行计算，根据“多退少不补”的原则，当计量热费高于面积收费时，执行按面积收费；低于按面积收费时，供热单位向用户退还差价。对非居民用户未进行节能改造或达不到50%节能设计标准的，直接按计量热费收取。

为供热计量改革提供有效的监管机制。供热计量产品准入公开化，规定凡在日照市范围内销售、安装、使用的供热计量产品，必须取得省住建厅核发的《山东省供热计量产品推荐证书》和当地供热主管部门出具的备案证书，且在本地有专门的安装维修及售后服务队伍。市建委会同市监察局，采取公开招标方式确定了供热计量产品价格，并在日照建设信息网上公布，建立起“公开、公正、公平”的竞争平台，改变了供热计量产品过多过滥、质次价高的局面。严格落实相关要求，在工程管理中把好“三个关口”，做到“三个同步”。即：把好新建建筑关口，从规划设计审查入手，凡未按供热计量标准要求进行施工图设计的，不得通过施工图审查，不得发放施工许可证，做到新建建筑工程建设与供热计量设施安装同步；把好既有建筑改造关口，凡节能改造项目未严格执行《山东省既有建筑节能改造技术规程》要求的，不予进行节能改造验收，不予拨付奖励基金，做到既有建筑供热计量改造与节能改造同步。把好供热计量关口，凡已安装供热计量装置的小区，供热企业不得实行按面积收费，做到供热计量设施安装与供热计量收费同步。

目前，供热计量改革收到了“社会节能、居民节钱”的效果。通过实施供热计量改革及节能改造，单位面积耗煤由2009采暖季的22.55kg降到17kg，节约标煤2.886万吨。从热量表抄表结果看，公建节能30-40%、节费22%，居民节能约29%、节费约12%。改善了居民生活居住质量，通过对已完成供热计量改革及节能改造的小区采暖期运行实测，改造后室内舒适度有了较大提高，在天气较为寒冷的情况下，室内温度普遍提高了3-5度，住户实际耗热量与节能65%理论计算值也基本吻合。居民普遍反映，这项工程的实施，不仅使楼房温度提高了，而且群众的幸福指数也提高了，起到了示范宣传作用。

据悉，日照市将继续深入贯彻住建部关于推进热计量改革工作的部署要求，进一步加强领导，精心调度，强化监管，扎实推进供热计量改革工作，提前圆满完成供热计量改革任务。以全国“节能暖房”重点市的建设为契机，继续深入推进供热计量改革。“十二五”期间，日照市作为全国“节能暖房”重点市，计划到2015年年前全面完成市区具有节能改造价值的688万平方米的节能改造任务，提前5年完成住建部确定的到2020年前基本完成北方具备节能改造价值的老旧住宅供热计量及节能改造任务目标。用2年(到2013年采暖季前)时间完成市区所有实行集中供热的既有建筑供热计量改造任务，并全部实行按热计量收费。继续实施地方财政节能改造补助政策。除国家、省财政补助外，市政府将拿出2亿元专款，专项用于补助既有建筑供热计量及节能改造项目。对完成三项全改的，给予45元/平方米的资金补助。进一步完善供热计量收费政策。在用热统计分析的基础上进一步完善收费政策，同时加大宣传力度，充分利用价格杠杆因素来推动供热计量改革向纵深发展。 

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