市建委三措并举构筑廉政监督机制

本报通讯员 周斌

近年来，市建委坚持以强化内控机制建设为核心，以查找和防范廉政风险节点为抓手，深入开展廉政风险节点控制管理活动，有效推进了惩治和预防腐败体系建设。市建委先后被授予“全国精神文明建设先进单位”、“全国建设系统党风廉政建设先进单位”、“全国建设系统思想政治工作先进单位”等荣誉称号。

加强工作流程监管建立廉政风险预防线

市建委全系统各级各单位按照“点、线、面”结合的工作思路，突出规划管理、房地产开发、工程承发包、资质审批、行政许可、物资采购等关键部位和环节，排查风险点250余个，拟定防范措施300余条，并进行红色、橙色、蓝色三级风险评估，从源头上预防了腐败问题的发生。

在工程招投标方面，制定出台了《日照市建设工程招标投标监督管理与入场交易流程》，凡符合邀请招标条件的无需审批，在全省率先实行了招标公告、中标公示、中标后管理等制度，构建了检察院、监察局、招标办、市民代表“四位一体”的监督体系，确保了招投标过程的公开、公正、公平。自1997年以来，全市招投标工程没有发生一起违法违纪案件，连续14年实现了应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率100%。

在园林绿化、苗木采购等方面，建立起绿化养护管理线、绿化工程管理线和行业管理线三条廉政风险线，以重点带全面，以关键促整体，推动廉政风险节点查找工作全面展开。

在工程质量安全方面，将工程质量监督检测工作分为预拌混凝土企业管理和全市建设工程质量检测机构管理“两个面”，监督业务流程线、检测业务流程线和办公后勤管理流程线“三条线”，并采取内部查、外部提和专题研究相结合的方式，准确全面查找廉政风险节点。

加强权力运行监管构建风险点查找立体网

在权力比较集中的领导班子“三重一大”(重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用)、人财物管理、审查审批、招标采购等方面，认真查找可能存在的廉政风险节点，确定了以工作流程管理为线，以权力运行管理为面的查找思路，构建起廉政风险查找立体网络，在全系统营造了良好的廉洁勤业环境。

同时，在市直部门率先实行了行政审批事项集中受理、集中办理，一个窗口对外、一条龙服务。主动为109项重点项目开辟了规划建设服务“绿色通道”，急事急办，特事特办，全过程跟踪服务。先后进行了四轮精减，将审批事项由最初的152项减少为目前的32项，精减幅度达八成以上。基本建设项目审批环节减少14个，公开招标和邀请招标项目审批时限分别缩短17天和25天。

加强民主公开监管构筑廉政风险防范网

市建委联合市纪检监察、财政和审计部门，建立了城建重点工程派驻监察室制度，对重点工程实行事前、事中、事后全过程监督，确保了干部廉洁、工程优质。会同市监察局建立了“双规范、双预防”制度，明确了建设类企业必须严格执行的十八项行业自律准则，以及违反者应受到的处罚措施，进一步规范了建设行业管理单位和建设类企业双方行为。

加强了容积率管理，凡涉及用地性质变更、容积率调整的一律先向国土资源部门补交土地评估差价和建设规费差额；加强了基础设施配套费管理。对符合减免条件的与财政部门联合提出审查意见，经市政府批准后返还，杜绝了权力寻租问题的发生。将有形建筑市场视频监控系统与市行政电子监察系统联网，将“日照招标信息网”专业网站与市政府“日照政务网”、市建委“日照建设信息网”等媒体链接，加大信息公开力度，拓宽监督覆盖面。

为每个岗位制作廉政风险节点防控提示桌牌，标明风险表现形式与防控要点，与服务对象相互监督，把廉政风险防范管理关口前移，让群众第一时间能够参与监督，减少和降低工作人员廉政风险发生几率。 

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