立足民意抓整改 破解难题暖民心

本报通讯员 韩冰

整改落实阶段是“三力”建设年活动最重要的环节，也是检验活动成效最根本的尺度。市建委把整改落实作为活动的出发点和落脚点，牢牢把握民意这个风向标，广泛征求意见建议，对群众反应强烈的热点、难点问题逐项认真整改，赢得了民心，有力地促进了建设事业又好又快发展。

坚持求真务实抓整改

整改就是实践，整改贵在落实。把求真务实作为抓好整改落实的基点，做到真抓实改，务求实效。

“三问于民”重民生。“三问”即整改什么问需于民，如何整改问计于民，整改结果如何问效于民。深入基层、深入企业，深入群众，通过发放调查问卷、开展座谈调研等方式，畅通诉求渠道，充分了解民意。根据“三问”的情况，初步制定了《市建委“三力”建设年活动整改落实方案》。

“多方评议”找不足。通过发放征求意见表、召开座谈会等形式，组织党员群众、相关部门单位对整改落实方案进行评议，看整改落实项目是否齐全、整改落实措施是否可行、整改落实时限是否适当，并将反映的重要问题、提出的意见建议予以充分吸收，纳入整改落实方案。

“分级审查”定方案。由委属各单位活动督导组对制定的整改落实方案进行具体审查，主要看整改落实目标是否科学、整改落实措施是否有力，防止出现盲目不清、空洞无物的问题，再由市建委“三力”建设年活动督导组进行全面审查，主要看整改落实方案或措施制定程序是否符合要求、具体内容是否切实可行，防止出现随意应付、纸上谈兵的问题。

领导带头做示范。市建委党委成员带头从自身做起，从自己分管的单位做起，按照《整改落实方案》和责任分工，带领相关人员深入基层，就存在的突出问题现场研究解决办法，促进早日解决。

分解任务明责任。把整改任务分解落实到具体科室、单位，形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任制度，并将分解情况公之于众，向群众作出公开承诺，接受群众监督。同时结合工作实际，及时召开党委会议，对每条意见建议进行研究，制定切实可行的解决措施。

强化督查求时效。针对整改内容，要求参与整改的单位、科室做到“公开承诺，限时办结，结果公示”。成立了市建委活动督导组，制订了《市建委“三力”建设年活动督导考核办法》，围绕各单位、科室整改落实方案中所列出的具体问题，通过听取情况汇报、走访干部群众等多种形式，进行定期督导。

围绕“三保”抓整改

针对群众反映最集中、最突出的问题，市建委对症下药，把保增长、保民生、保稳定作为整改工作的重中之重。在保增长方面，强力推进重点工程提升城市品位。全面贯彻落实市委、市政府打造蓝色经济区、建设海洋特色新兴城市的战略部署，高起点开展了城市总体规划修编和日照国际海洋城规划等一批重要城市规划编制工作，加快了日照国际海洋城起步区基础设施配套建设；全力以赴加快中心商务区、204国道日照城区段拓宽改造等城建重点项目的建设；建成启用了香店河整治、北海路建设、植物园改造及规划展览馆建设工程，成为城市建设的新亮点。

在保民生方面，集中精力解决事关群众切身利益的突出问题。积极稳妥地推进了城中村改造，坚持多配“钥匙”少配“锁”，研究出台最大限度让利于民的优惠政策，调动了村居参与改造的积极性；坚持政策扶持、试点先行，既有建筑节能改造及供热计量改革工作取得突破性进展，走在全国前列；深入开展了“和谐城乡建设”行动，开展“和谐城乡建设”行动，推动城乡协调发展，为全市调结构、转方式、促发展搭建有效载体平台;

完善了住房保障体系建设，加快推进了公共租赁住房建设，为住房困难家庭发放了廉租房补贴；实施了城市清洁工程，市区城中村全部实行环卫一体化管理，加快推进了市区河道综合治理，为群众安居乐业提供了良好生态环境；按照“多退少不补”原则，对2010年采暖季用户节余热费予以退还，产生了良好的社会的反响；制定《日照市建设工程质量投诉处理暂行办法》，认真处理工程质量投诉，按时优质办结，维护用户利益。

在保稳定方面，围绕社会热点和难点问题进行排查化解。出台了《关于进一步加强房地产市场调控工作的通知》，加强了房地产市场跟踪调研分析，促进了房地产市场平稳健康发展。加强了燃气安全管理，强化了燃气企业社会服务承诺制度，确保了全市燃气行业安全生产、平稳运行。加强了工程建设领域信用体系建设，对恶意拖欠农民工工资和在招投标过程中存在违法违规行为的从业单位和人员记入黑名单。重视建设领域农民工工资清欠工作，建立完善了清欠“双保障”制度。

围绕机制创新抓整改

本着“分类研究、有破有立”的原则，狠抓了各项机制创新，确保了整改实效。深入开展了“科学管理年”活动，在人事管理、薪酬分配、绩效考核等方面进行了有益探索。

开展了“工作创新奖”评选，引导各单位不断推进工作机制、管理和服务创新。提出了“强化四个意识、提升四种能力”的干部队伍建设总体要求，建立了科学有效的干部考核评价体系和激励机制，实行了工作月报、工作成效现场观摩、领导干部“每日晒工作”和责任问询、责任追究等制度，在全系统树立了“有作为才能有地位”的正确导向。全面开展了廉政风险节点控制管理工作，突出关键部位和环节，排查风险点，制定防范措施，从源头上预防了腐败问题的发生。大力推行“四简一准”的工作作风，细化工作目标，优化工程流程，提高工作效能。按照“两集中、两到位”的要求，将所有行政审批项目全部纳入市行政服务中心统一办理。对重点工程项目开辟规划建设服务“绿色通道”，做到一条龙服务、全天候咨询。 

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