以新视角做好散杂居地区城市民族工作 副市长 孙雨

今年10月份是山东省第十次民族团结进步宣传月，这次活动以深入开展民族团结进步创建活动为主线，深入宣传、落实党和国家的民族政策，弘扬民族团结主旋律，积极推动民族团结进步事业发展，进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

日照市现有52个少数民族成分，少数民族人口4000余人，绝大部分少数民族人口呈散居状态。近年来，日照市各级牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展这一主题，全面贯彻落实党和国家民族政策，凝心维护民族团结进步、聚力发展经济社会事业，在民族教育、少数民族经济、少数民族文化体育等方面取得了显著成效，形成了各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。当前，随着日照市城镇化进程的不断加快，城市民族工作已成为新时期新阶段民族工作的重点，如何以新的视角来认识和加强城市民族工作，对于促进民族团结、维护社会安定和谐有着十分重要的意义。

一、积极创造条件，促进少数民族流动人口融入城市环境。少数民族流动人口是一个比较特殊的群体，在将他们纳入城市社会保障体系的同时，要充分考虑到他们在就业、生活方面的特点和其他特殊困难，切实维护少数民族的宗教信仰和风俗习惯。要逐步创造有利于少数民族流动人口融入城市的经济、社会和文化条件，逐步探索建立以物质性救助为基础，以服务性救助、发展式救助为重要内容的城市少数民族流动人口综合性社会救助体系。

二、努力创新思路，转变散杂居城市少数民族就业模式。要根据少数民族劳动者在就业竞争中的优势，遵循市场竞争的原则，从“重管理、轻服务，重个体就业、轻岗位创造”的传统思路，向“发展产业、扩充岗位、加强培训、辅助就业”的思路转变。要在政策范围内积极扶持民族特色产业发展，为城市少数民族求职者提供最可能、最直接的就业机会；同时，要逐步完善少数民族人口就业服务体系，加强就业服务和管理，建立稳定的就业辅导和管理机制，增强少数民族劳动者的就业竞争力；要鼓励企业招收少数民族员工，鼓励少数民族群众自主创业，发展民族特色企业。

三、依托有效载体，逐步推进散杂居民族工作社区化。社区作为地域性社会生活共同体，在基层社会生活中的地位与作用日益凸现。抓住社区这个载体做好城市民族工作，既是新形势下拓宽民族工作思路、做好民族关系协调工作的需要，也是构建和谐社区的必然选择。全市各级民族宗教工作部门要紧紧抓住日照市城乡社区建设稳步推进这一有利形势，充分发挥城乡社区平台优势，结合城乡社区工作“四有六进”，积极协调指导做好民族工作进社区，使民族工作做得更加具体、更有针对性、更富效果，切实维护好团结和谐的民族关系。 

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