加快科技企业孵化器建设

日照大学科技园对外联络处

作为培育高新技术企业的摇篮、保护伞和服务者，科技企业孵化器具有聚集和整合市场、技术、资金、人才、服务等各种优势资源，通过建立以企业为主体、以市场为导向的技术创新机制，加快科技成果的转化和高新技术的产业化，促进产业结构的优化和国民经济的快速发展。

科技企业孵化器能够产生聚集经济效应、中介平台效应(充当创业投资和创业企业的中介，以减少信息不对称风险)，从而提高企业孵化的效率，降低孵化企业运作的交易成本。聚集经济效应主要包括小企业聚集效应、产业聚集效应、信息聚集效应。科技企业孵化器通过行业企业聚集，实现原材料投入、商品生产和销售的联动，以及企业之间的信息联动，以降低生产成本和交易成本。

国内外科技企业孵化器建设实践证明，政府应当在其建设过程中扮演一个双重作用：一方面政府应通过制定适当的区域化的、有针对性的政策，促进企业孵化器、创业企业迅速发展；另一方面政府需要通过转变自身职能促进市场的发育，为各地孵化器的发展创造较为宽松的市场环境。借鉴外地科技孵化器建设的成功经验，对充分发挥政府在推进孵化器建设提出以下建议：

制定出台支持科技企业孵化器和入孵企业发展的相关政策。在落实国家对科技企业孵化器的各种优惠政策的基础上，建议市政府借鉴国内外经验做法，结合日照实际，尽快研究制定出台相关政策和措施，给予科技企业孵化器和入孵企业土地价格、资金扶持、税收减免、房租减免等方面的优惠。对引进的外省市优秀人才在住房、户口迁移、子女上学等方面给予照顾，同时加强对政策执行的监督，以形成有利于科技企业孵化器发展的政策环境。

加强对科技企业孵化器发展的引导。引导科技企业孵化器以培育具有创新能力、市场竞争力的高新技术企业和企业家为工作重点，确保孵化功能不发生偏离，以加快推动日照市科技成果转化和高新技术产业化。支持科技企业孵化器根据上级的政策、法规和自身实际情况，制定相应的规章制度和管理办法(包括创业企业入孵规则等)，建立科学、规范的管理体制和运行机制。对于市里的科技企业孵化器发展政策，以及孵化器支持入孵企业发展的落实措施，相关政府职能部门应配套规范性管理办法，以免孵化器之间不顾自身实际盲目竞争，对孵化器自身发展造成不利影响。

提升科技企业孵化器的软服务能力。随着各地科技企业孵化器的普遍设立，以孵化场地作为竞争要素必然会趋于同质化；同时国家政策管理逐渐走向规范化，以税收减免等优惠政策作为竞争要素也将逐渐弱化。高质量、高效益的软服务，能够真正体现出科技企业孵化器的孵化能力和特点，日益成为孵化器的核心竞争力。建议市政府在进一步优化人文环境、市场环境和法制环境的基础上，引导大学、科研院所、投融资、经济技术咨询、中介服务、商业策划等要素充分介入，促进孵化器形成自己的商业化运作模式和服务网络，为入孵企业提供融资支持、品牌打造等各种增值服务，实现企业孵化器和被孵企业的良性互动发展。 

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