向党建要警力 ——— 市公安局党建工作侧记

本报记者 陈蕾

10月10日，在林海小区北门，门卫杨英健手中拿着起落杆的遥控器在执勤。市交警直属大队的民警李继业走到他身旁，提醒稍后将有车队经过，请杨英健配合。几句叮嘱后，他又回到路边指挥交通，并时刻关注着对讲机传来的每一个信息。

“这几年和过去不一样了，有需要时，派出所也要指挥交通，交警也得抓小偷。假设黄海一路突然发生抢劫案件，指挥中心可以通过GPS卫星定位系统和对讲机就近布警，”李继业用手比划着距此约200米远的地方，“一旦通报警情，我们这些在附近的民警都要立刻赶过去，是不分警种的。”

记者了解到，警力不足是长期以来困扰公安工作的一大难题，警力紧缺是制约公安机关发挥职能的障碍之一。日照市常住人口有280多万，近年来，随着旅游业的发展，外来人口激增，仅每年外地来日照旅游的人数就达2000万人，治安、刑事案件多发，但全市警力仅2000余名，比例仅为万分之六点七，远低于全国平均水平，警力严重不足。

“警力不足的问题不是一时可以解决的，但维护社会治安稳定的职责一刻也不能放松”，市公安局局长槐国栋表示。怎么办？“向党建要警力！”2007年，市公安局局长槐国栋率全局开始破冰之举。

向党建要警力主要从以下三个层面操作：一是打破警种、地域界限，建立联合党支部。在基层科队，凡正式党员3人以上的全部建立基层党支部；根据工作需要和工作范围，将地理位置相对集中的多个派出所联系在一起，将管辖范围相近的治安、交警、刑警、巡警等警种捆绑在一起，建立联合党支部，由骨干党员干警担任支部书记，进一步整合了警务资源；二是警力下沉，机关干警一线同岗同勤。市公安局秉承“党旗之下无例外”的党性观念，局领导和班子成员带头到一线巡逻执勤，局人事、宣传、后勤等机关干警深入一线，根据需要分别在不同岗位发挥职能，真正变“体验式”为“实战式”，切实做到了同岗同勤，建立起“班长-班子成员-党员干警”三位一体的党建带队建、党建体系带警务体系的工作格局。三是将党支部建在民生需要的地方。在落地大项目、重点企业周边建立“临时党支部”，有效打击恶痞势力；在农贸市场、苗木基地建立“流动党支部”，为“三农”建设保驾护航；在农村、社区建立“警民共建党支部”，突出抓好基层治安薄弱环节。

“效果很快就显现出来了！”该局机关党委副书记王鹏介绍说，以前各个派出所各自为阵，战斗力、效率都很低，建立联合支部后，就形成了拳头，战斗力大幅提升。同时，把党支部建在群众最需要的地方，我们出警更快，能更好地为群众“保驾护航”。

统计数据显示，市公安局用党建锻造一流队伍，为日照市经济社会发展营造了良好的社会治安环境。在市委、市政府对各区县经济社会发展群众满意度测评中，社会治安工作均位居区县各项指标首位。在2010年度全省公安机关群众满意度调查中，群众对日照市公安工作的满意度达96.44%。 

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