杨春祥：当好群众暖心人

他刻苦，为给群众答疑解惑，自主钻研有关国土方面法律条文，在律师圈里都知名；

他尽责，从事信访工作16年，坚持超前防范，在他和同事努力下，自2005年以来日照市已连续10年成为在全省国土资源信访量、进京到省上访量最少数城市之一

本报记者 刘玮玮

“这些都是信访调解中常常要用到的法律条文。”在桌上，《国有土地上房屋征收与补偿条例》《山东省土地征收管理办法》等几份打印好的，有关国土资源的法律条文随手可取，里边重点的条例已经用笔划了好几遍。

7月12日，在国土资源局信访接待室里，记者见到了杨春祥，当过兵的他朴实又干练，解释起有关国土法律条文之间的从属关系来，条分缕析。

自从1990年退伍到地方工作，杨春祥已在国土部门从事信访工作16个年头。回想自己刚到信访室工作的情景，杨春祥现在还记忆犹新。

“信访工作责任重大，是好汉子不愿干，赖汉子干不好的活。”刚到信访办，领导就对他说了信访工作难处。但对参加过对越自卫反击战、蹲过猫儿洞的杨春祥来说，吃苦他并不怕，“不管有多苦多难，只要认真干，热情接待群众，我想是没有问题的！”

事实确实如此，然而一路走来却并不容易！

最初几起群众信访还是比较顺利，到后来，遇到了一次群众集访，上访群众达10多人，情绪非常激烈，争论不停。杨春祥被来访的群众推来搡去，一位群众指着他的鼻子骂：“你是吃干饭的？共产党给你发工资，你一问三不知！”当时杨春祥被问出了一身冷汗。

从那以后，杨春祥认识到做好信访工作只靠态度好、热情接待还不行，要掌握全面的业务知识和法律法规，才能在接访过程中更好的为群众解决实际问题。

为此，杨春祥下定决心补课，先后自费购买各类法律书籍100多套，800多本，家里大小的书橱都装满了。

他甚至还报考了全国律师资格考试。虽然最后差几分没考上，但通过系统的学习，杨春祥在律师圈里都有了一定的知名度，很多律师遇有国土资源方面的法律事务都会向他咨询。杨春祥还先后十多次受单位委托参加法庭应诉，无一败诉。

有了法律知识垫底，杨春祥更有信心做沟通党和政府联系群众的连心桥。

每当看到一封封求助的信件，一张张困惑的表情，一双双期盼的眼睛，杨春祥深深体会到上访群众的难处。

2005年10月，家住日照街道杨家庄子村居民老潘，因房屋翻建与邻居发生纠纷。老潘来到了东港国土分局，杨春祥接待了他。原来，老潘的房子夏季被大雨冲塌了，并把邻居老李家的偏房给砸坏了。按照村里的规划和镇里办的土地证上宗地图，老潘的房子翻建时要占用邻居的西墙。但老李房子被砸了，自家的墙还得让给人家，心中委屈，就是不许，老潘的房子一直无法翻建。杨春祥一来二去二十多趟，还是没有结果。

一转眼，过年了。大年初一，杨春祥提了两瓶酒又来到了老李家，老李看到他后，说的第一句话就是：“这个老杨，能把石头蛋孵出小鸡来！正月里，选个好日子，给老潘家盖屋，你就放心吧！”这一刻，杨春祥感到很幸福。

信访工作，化解矛盾是目标。多年的基层国土资源信访工作经验告诉杨春祥，预防是关键。要发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，才能有效控制信访量。为此，他在市局领导的支持下探索实行了国土用地风险评估机制、“三个一”调处模式，全力推广听证会制度，让疑难案件得以解决。

执着努力，杨春祥和同事们协调帮助群众解决了大量拆迁安置、征地补偿、宅基地纠纷等各种疑难问题。日照市也从昔日的“信访大户”，到现在已连续10年成为全省国土资源信访量、进京到省上访量最少的城市之一。

没有鲜花簇拥的热烈，也没有英雄凯旋的辉煌。但每当看到上访群众在问题解决后转忧为喜破涕为笑时，杨春祥一切的烦恼、疲倦都化为由衷地高兴。他的心中始终回响一个声音：“要搭好党群‘连心桥\’，成为群众暖心人”！

友情提示

根据《2016年信访宣传工作要点》文件精神，市信访局、日照日报社在全市范围内联合开展“最佳信访工作者”评选活动，目前已在《日照日报》开辟专栏，对信访工作者的先进事迹进行宣传和推介。请各区县信访局、市直有关部门单位积极推荐上报拟参评最佳信访工作者事迹材料。推荐材料请于8月20日前上报市信访局调研科，逾期不再列入评选活动。电话：8778196，邮箱：dyk8778196@ 163.com。 

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