扬起安全发展之帆 ——2017 年全市安全生产工作稳步推进

安全源于责，安全持于恒。

众所周知，安全生产是经济发展的基础和保障，是一条不可逾越的“红线”，更是经济发展的重中之重。

2017年，日照全市安全生产工作在市委、市政府的领导下，将以深入学习宣传贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》为主线，以防范和遏制重特大事故为底线，以全面降低事故起数和伤害损失程度为目标，以扎实推进“安全日照”建设为抓手，一手抓企业主体责任的全面落实，一手抓部门监管体系的全面加强，切实做好两个体系建设，全面推进日照市安全生产“大快严”行动……

一桩桩，一件件。

新常态下，日照市安监部门蓄势而发，尽全力为全市经济社会健康发展创造安全稳定的环境，确保全市安全生产形势持续稳定向好！

安全源于责———

今年，日照市安监部门不断压实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”责任制，加快建立各级各部门安全生产领导责任、监管责任落实机制和企业主体责任落实倒逼机制。综合运用各类法律、行政、经济等手段，加强对危化品、非煤矿山、工商贸行业企业的监督检查，将两个体系建设工作与安全生产标准化、建设项目安全设施“三同时”、重点领域专项整治、标杆企业的培育、化工企业评级评价、非煤矿山转型升级、烟花爆竹“打非”等工作有机结合，督促企业切实落实好主体责任。

此外，今年还将继续抓好一县一册、一部门一册的“责任清单”，突出企业主体责任落实情况专项执法检查、约谈、追责、惩戒失信企业等措施，着力抓好政府、部门和企业三个层面的安全生产责任落实，推进企业主体责任落实倒逼机制建设。

安全严于查———

日常工作中，市安监局将进一步完善事中事后监管事项和工作内容，规范安全生产执法监察，以推动企业落实安全生产主体责任为主题，以异地集中执法为主要手段，在加强市管企业执法监察的同时，组织3至4次全市异地集中执法行动，严厉打击安全生产非法违法行为。严格举报核查，建立打击和查处重要非法违法行为处罚清单，增强行政处罚工作的导向性。组织好安全生产“黑名单”制度的实施工作，通过实施黑名单制度，推动企业安全生产诚信建设，促进安全监管各项措施的落实。

此外，结合开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，进一步强化企业主体责任和政府监管责任的落实。依托全市综合信息平台建设，加快推进安全监管“网格化、实名制”工作体系、企业安全风险分级管控体系、企业隐患排查治理工作体系、企业安全标准化管理体系多重预防体系建设。全面深化危化品、烟花爆竹、非煤矿山等重点领域专项整治，推进安全监管“第三方服务”，构建起“专家查隐患、政府抓督查、企业抓落实、执法促整改”的长效工作机制。

安全重于基———

基础不牢，地动山摇。基层基础工作是推进安全生产的力量源泉。

今年，市安监局将建立一支安全生产宣讲和安全生产志愿者队伍，突出专家特色培训、群众特色和社会化宣传功能，开展“安全生产日照行”专题宣教和群众性安全生产知识竞赛，组织基层群众安全文体活动，送安全到基层。

在此基础上，探讨开发区、园区执法主体、委托执法、执法事项等具体业务，制定相应的工作规范和指导文件，将企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双体系建设纳入执法检查内容，争取3年内全市所有乡镇中队完成标准化队伍创建。

在加强基层安全生产培训教育方面，制定全市工贸、非煤矿山、危化、烟花爆竹等重点监管领域企业年度培训计划，组织有关安全监管人员和重点企业负责人到先进单位开展交流学习。针对管理基础较薄弱的企业，组织专家从安全意识、检维修管理、特殊作业管理、变更管理等重点内容开展“送教上门”活动。开展特种作业人员持证情况摸底调查工作，强化企业全员先培训后上岗和持证上岗制度落实。

应急工作是安全生产的最后一道防线，面对突发险情，建设完善的安全生产应急管理体系尤为重要。今年，日照市将严格落实安全生产应急预案的报备制度，进一步规范应急预案编制、评审、报备、培训、演练、评估等工作，加强安全生产应急管理，不断强化应急队伍建设，提升救援能力，规范应急管理和事故现场应急处置，提高事故应急处置和科学施救能力。 

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