德国职业教育的借鉴与思考

2016年12月，笔者随山东省中等职业学校校长学习考察团赴德国进行考察学习，重点就双元制职业教育、职业教育课程体系建设、职业教育质量评估等问题，进行了详细考察。通过考察，笔者认为德国职业教育先进的办学经验，对我们正在改革发展的中职教育具有很好的借鉴意义。

德国职业教育的特点和优势

以企业培训为主导的“双元制”职业教育

德国政府高度重视职业教育，立法规定，不满18岁的年轻人必须接受三年的职业学校义务教育，每个从职人员必须接受系统的职业培训，“先培训，后上岗”。

在德国双元制职业教育体系中，企业实训是主体，学校教育服务企业实训，企业培训时数占总学时数的五分之四，学校教学时数占五分之一。企业的实践培训过程是学员学习培训的主体。学生在企业或行业协会培训时的管理与学校无关，一切由企业或行业协会负担。

以行业协会为主导的职业教育课程体系建设

在德国，凡在某一区域的企业、商会、个体经营者或工商企业界的法人单位，都必须参加本地区相应的行业协会。行业协会除保持和维护工商界的信誉外，其中一项主要职能就是负责协调、监督企业与职业学校对就业人员的培养过程和质量评价。

行业协会处于政府和企业之间，必须密切关注经济结构调整和培训岗位的变化，关注培训质量并及时调整行业教育政策，为政府决策服务，也为企业员工素养负责。这些调整和变化直接主导着职业教育的课程建设，使职业教育内容与岗位需求密切相关。

以实践能力评价为核心的职业教育质量评估体系

德国的工商会组织负责学生的职业技能考试，学校和企业都不直接参与。工商会组织牵头组建常设或临时考试委员会，成员由与参考学生无直接关系的政府、学校和企业人员组成。工商会作为介于政府、企业与学校之间的第三方组织，确保了教育质量评价的统一性和权威性，保证了教育质量的提高。

德国职业教育的借鉴与思考

本次学习考察，笔者思考最多的是行业企业深度参与的德国职业教育，以及行业企业与学校的和谐高效运转，助推德国经济创造了一个又一个奇迹。我们应借鉴德国的成功经验，深化职业教育改革，从而提高培养质量，提升学校服务区域经济社会发展的能力。

行业企业参与职业教育办学的优势

行业企业深度参与的德国职业教育，有以下明显优势：

专业建设优势。行业企业手中的职业教育，能够更好地根据社会需求进行专业和课程设置，直接根据行业企业能力培养需求配置实训设备，使学生评价方式与企业需求没有距离。

人才优势。企业要组织生产，肯定有满足岗位需求的各类人才。企业的人才参与职业院校人才培养，能使人才培养更富于针对性。

资源共享优势。行业企业参与职业教育，能够为学生提供最真实的实践教学环境，提高学生综合职业能力。企业的生产要素和学校的智力要素整合利用，实现校企间资源共享，从而双赢。

就业优势。行业企业参与职业教育，能够使学生培养目标明确，学生实践能力锻炼得到保证，学生职业能力与企业需求间的距离大大缩小，学生就业水到渠成。

行业企业参与职业教育办学的途径

在我国，快速实现学校主体到行业企业主体的转变，不很现实，可以逐渐寻求突破：

行业企业参与学校专业布局调整。行业企业存在于生产一线，对行业发展趋势、人才需求、就业形势最有发言权。因此，学校专业布局调整必须实现与行业企业的深入“对话”，才能使专业设置真正符合区域经济社会发展需要，才能使人才培养真正顺应人才市场需要，职业教育也真正能够“活”起来。

行业企业真正参与学校课程建设和教学资源建设。行业企业参与职业教育课程建设，才能使职业教育的课程目标真正指向企业的人才需求规格。行业企业参与职业教育的教学资源建设，才能有效避免学校教学内容与企业需求脱节，使教学内容紧跟行业企业发展步，教学资源的表现形式符合技能培养的特点和规律。

行业企业参与学校师资队伍建设。行业企业技术人员参与职业学校教学工作，既能补充职业学校教师实践教学能力的不足，又能及时将新技术、新工艺带入学校，使学校人才培养紧跟市场的实际需求。同时，行业企业技术人员在与学校教师共同实施教学的过程中，能够取长补短，逐渐打造起高水平的“双师型”教师团队。

行业企业参与学校教学质量评估。学校培养的人，最终是企业使用，人才质量如何，只能由用人单位来评价。单纯由学校进行人才评价，是“自己教了自己评”，既缺乏职教特色，又缺乏权威性和客观性，要借鉴德国行业作为第三方评价教学质量的办法，真正发挥评价的引导激励作用。

行业企业参与职业教育办学的制度保障

从近几年改革实践来看，要将学校主导的职业教育，逐渐过渡到“行业企业主导、学校紧密配合”的职业教育，需要相关的制度保障。

行业企业深度参与职业教育急需更多法律保障。国家已出台的法律法规更多的是对职业教育改革发展的原则性规定，缺乏具体的实施细则，加之对相关法律法规落实不到位，使现有的职业教育仍然是以学校为主体在运转，校企合作也往往是学校“一头热”，学校人才培养与企业人才需求距离仍然不小。这就要求政府进一步出台有关法律，将政府、行业企业、学校三者的权利义务关系进一步明确，使这些法律法规真正能促进职业教育成为一项产业，促进职业教育健康发展。同时，要进一步加强执法力度，对违反职业教育法律法规或未落实劳动准入制度、未履行行业企业责任等问题进行严惩，以法律的规范来促进行业企业参与职业教育。

行业企业深度参与职业教育需要更多政策支持。在制度上，要保障行业企业对职业教育办学方面的指导，继续促进职业教育与行业企业的联系，要借鉴德国经验逐渐形成以行业企业为主、职业院校为辅的职业教育运作机制，政府应该给予行业企业人事待遇、资金等方面的倾斜，引导激励行业企业开办职业教育。在组织上，要建立政府、行业企业、职业院校共同参与的稳定管理机构，实施对行业企业参与职业教育的管理，保证各项法律和制度落到实处。

（作者系日照市工业学校校长） 

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