课业负担 不得不说的那些事儿

本报记者 刘彦美

核心提示

2017年12月，教育部印发了《义务教育学校管理标准》，首次全面系统地梳理了我国义务教育学校管理的基本要求。在增进学生身心健康一栏，教育部再次明确了“科学合理安排学校作息时间，确保学生课间和必要的课后自由活动时间，整体规划并控制各学科课后作业量。家校配合保证每天小学生10小时、初中生9小时睡眠时间。”

这样国家级的教育减负，对课业负担重的孩子们来说，无疑是个振奋人心的好消息。

而实际上“减轻中小学生课业负担”，口号喊了很多年，相关教育部门、学校、教师、家长也都在为此努力，但是“减负”就像是希腊神话中西西弗斯手上的巨石，每天被推上山，又滚下来。周而复始，收效甚微。

学习重担，挤占了孩子们的睡眠时间，也挤瘪了家长的钱袋。究竟该怎样为孩子减轻负担，把学习变成快乐的求知，还孩子一个阳光快乐的童年？我们需要打破僵局，找到一个减负提质增效的平衡点，这是个难题，但是也已经到了非解决不可的地步。

学习日，中午时间再短也要睡会儿

1月22日早上，A中学门口，小郭刚走入校门，就有人拍她肩膀，她回头一看，是同学小高，“昨晚作业写到几点啊？”“快11点了。”“唉，我写到了11点半。”……俩人你一言我一语地往教室走。

小郭的妈妈严女士说：“就这个周末，孩子的作业有12张试卷，周日晚上做到近11点。学习日作业到11点是常态，真是很可怜孩子。”有一回严女士实在着急了，就帮孩子做了套试题，结果被孩子同桌发现了。“回家后孩子不乐意了，说有一次，班里同学试卷是别人做的，被老师发现当场就给撕了。虽说老师要求，作业超过10点半做不完，就不要做了，但即便这样，孩子还是想全部做完。”

徐女士家的孩子同样也在A中学，“基本作业都在10点半以后，我们家又是离学校最远的，孩子早上要比同学早起至少半个小时，根本睡不醒。”徐女士也很心疼孩子，“但是作业多也得完成啊，上次考试，有两道题本来是会的，因为疏忽做错了，结果名次到了班里30多名，要是这个成绩，中考能不能考好还难说。”

家长心疼孩子，也在不断寻求更好的解决办法。“其实有些试题，类型差不多，而且孩子都是会的，都是在做重复工作，我打算和老师说说，这类纯粹耗时费力没效果的题就不让孩子做了。”严女士说。

“孩子真的是不容易，学习日中午都有作业。忙活完了就剩10分钟，孩子也要求睡会儿，10分钟都能睡着，唉……其实不想让她做那么多作业，但是老师说“为什么不做，得做啊，会了的题还得提高速度啊！””严女士言语中都是对孩子的疼爱。

“中午布置作业，这肯定不合适，上午孩子上课时间特别长，中午需要休息，下午才会有精神，学习才有效率。”陈先生是反对中午留作业的，他的孩子今年刚上高一，也曾经是A中学的学生，他认为，中午最好不要布置作业，但是晚上的作业，只要在孩子可承受的范围内，多点还是可以接受的。“作业少了，孩子的成绩必然会下滑，这本身就是矛盾的。”

“如果能重新选择一次，我还是选择A中学，毕竟A中学的升学率在那里。我要先保证孩子考上日照一中或者实验高中，大学有希望才行。”陈先生还分析，“名校的教学水平高，但是同样存在课业负担重的问题。这是整个教育界的难题，很难找到作业少成绩好的平衡点。我比较中庸，大家还是根据学生自己的情况吧。”

对于陈先生的观点，孩子在B中学的刘先生完全认同，“孩子也说过作业累，那我就说，“你不上学吧，不上学肯定没作业”，孩子不同意，那就只能好好学呗。”

尽管这样，刘先生对孩子的睡眠时间还是控制得很严。“一般都在晚上10点半结束，如果结束不了，我们就坚决不让做了，必须关灯睡觉，孩子的休息时间保证不了，第二天的学习效率就没法保证。”

陈先生还特别提醒，“有一点特别重要，千万不要像部分家长那样心疼孩子，当着孩子面说，孩子作业太多太累，这无形中就给了孩子一些暗示，如果希望孩子成绩好，作业能做还是要多做些。说做作业到11点多，我认为那是孩子的生活习惯问题，即使不做作业，很多孩子也到11点才睡。”

除了课后作业，陈先生还给孩子报过数学、物理、英语等辅导班，他认为孩子相对较弱的科目，很有必要报辅导班，否则学习成绩很难提升。

“我觉得孩子活得很累，也很可怜！除了作业，上辅导班也很要命，我们2017年的辅导班费用已超过3万，学了数学、物理，单是暑假班就花了13600元，这个寒假又是1万多元。”黄女士家的孩子是一名初三学生，像她这样一边心疼孩子，一边给孩子报辅导班的家长不在少数。

重负之下，很多家长把提高成绩的希望交给了培训机构。“班里孩子一年的辅导班费用基本在3万元左右，很多学霸都是靠一对一的辅导班学出来的，当然，天才学霸除外，可咱大部分孩子，还是要靠自己的努力。”黄女士说。

课上不足 题海弥补

虽然《义务教育学校管理标准》中明确“家校配合保证每天小学生10小时、初中生9小时的睡眠时间”。

但实际上，小学生的时间相对宽松，面对升学压力的初中生就没有这么幸运了，在记者采访过的10余位初中学生家长中，孩子睡觉早的10点半，晚的11点半，早上6点左右起床，也就是说睡眠最多的7个半小时。有位家长开玩笑说：“上了初中，你会觉得小学时的作业真少啊。”课业繁重，已经严重挤占了孩子们的睡眠时间。

“中学生是最辛苦、最劳累的群体之一，如果学生课业负担过重，睡眠不足8小时，会严重影响身心健康，尤其对学生的身体发育是严重的摧残。”日照市东港实验学校校长滕兆敏说，“如果老师为追求高分，布置过多的作业，这是不负责任的。”

当然，课业负担重的原因是多方面的，滕兆敏分析，首先是部分家长“望子成龙”，给学生课业负担过重起到了推波助澜的作用，让学生去辅导机构补课，其实很多孩子并不情愿。

再有就是教育教学考核评价机制有待完善，现行的制度，过于重视分数。学校评价教师，看的是升学率；社会评价学校，升学率也是硬指标；评价学生主要也是看成绩。“家长与老师交流，首先关注的是学生在学校、在班级的名次。考试选拔体制，成绩至关重要，自然大家都会关注。”

基础教育发展不均衡，也是一个重要原因。“以我们市区为例，评价初中学生就看他能不能考上日照一中和实验高中，这些学校硬件设施好，师资力量强，高考成绩优异，那肯定是家长学生的首选。为了能去好的学校，学生自己多做题，家长帮忙报各种辅导班，老师多给孩子发练习题，这种题海战术，照本宣科式的教育，无疑加重了学生的负担。”

最后，滕兆敏建议相关部门加大监督管理力度，禁止有偿家教。“目前教师、学校、教育部门都在关注禁止有偿家教，但他们是“运动员和教练的关系，没有裁判员”，那么就需要第三方监管，像检察、纪检、执法等部门，可以与教育部门联合执法，加大对有偿家教的监管力度。”

同样关注学生课业负担问题的日照市第一中学东校区学生处主任葛坦花认为，绝大多数的学校都已经特别注意了学生的作业问题，老师在布置作业的时候已经考虑到这个问题，但是学生的课业多，不仅仅是学校的作业多，有时候是学生自己，有时候是学生家长，给学生增加了过重的课业负担。

“当然不仅仅是老师布置的作业多，也不仅仅是家长布置的任务多，各方原因都有，为什么难以解决，原因是多方面的，但是不论怎么说，都要本着一个原则，在有利于学生身心健康的前提下，针对学生的实际情况，布置有效的适合学生成长的作业或任务。”

给孩子设计好课余时间及假期很重要

在今年的市“两会”上，政协委员第十活动组提交了《关于减轻中小学生课业负担提高学生综合素质的建议》，提案的起草人就是葛坦花。

葛坦花说，“我的目的很简单，就是为了不让学生承受太多的课业负担，又能更好地提高学业成绩。因势利导，因材施教，把学生作业和成绩更好地结合，达到最佳状态。这也是大多数家长和老师的目的，关键是要找到好办法。”

葛坦花认为，既要减轻课业负担，又要帮助学生身心健康成长，最好的办法就是尊重学生爱好。“中小学生有明显的兴趣爱好，课后要针对学生的兴趣爱好，适当发展学生的特长，久而久之就成了学生的特色专长，将来他的职业选择也很可能朝这个方向发展。相反，如果某一个项目学生特别不感兴趣，比如他不喜欢钢琴，而家长每周都会带他去学钢琴，势必造成他的反感情绪，甚至厌学，这种情绪很可能会蔓延到其他学科上。所以因势利导、因材施教才是是最好的教育方法。”

学生课业多少没有固定说法，“但是标准就是尊重学生的身心健康成长，促进学生的综合素质提升。”葛坦花在提案中提出了三点建议。

首先要提高思想认识，构建“减负”工作运行机制。减负不是一个学校，或者几个班级就能解决的事情，需要社会、家长、学校、老师等多方共同努力才能切实减轻。

加强师资队伍建设，提高课堂教学效率。“减负”对教师提出了更高的要求，广大教师要提高师德修养，提高业务水平，积极优化课堂教学过程，改进教学方法，充分调动学生的积极性，提高课堂教学的质量和效率，而不是把大堆的作业压到课后。

广泛宣传，共同形成“减负”合力。教育主管部门要广泛宣传，学校要规范办学行为，家长要理解、支持、配合“减负”工作。鼓励家长、学生和其他知情人举报学校减负工作中的违法违规行为。家长及教师要鼓励学生在节假日期间多阅读课外书籍或从事有益身心健康的各种活动，促进学生全面发展。

“其实现在的孩子自己想学好的想法强烈，但是很多时候会事与愿违，孩子付出的努力没有收到实效，就会失去信心，久而久之的积压，就会对孩子的心理造成极大的挫伤。”葛坦花非常关注学生的学习心理。

对于老师中午留作业，葛坦花是不反对的，“但是要精，新营中学每天中午给孩子留一道数学题，下午一上课数学老师赶紧收起来批改，这是一个很好的办法。”但是葛坦花提醒一定要避免题海战术，不要为了做题而做题，也不要一到假期就把孩子送到各种辅导班，“根据孩子实际，有针对性的给孩子设计好课余时间以及周末假期是很重要的。”

葛坦花根据日照一中的教学实践，提出了很多建议，“比如日照一中的限时作业。我们规定语文、数学及各科目的作业都有一定时间限制，学生的作业超出了限制时间是不被允许的，这种限时作业，有利于锻炼学生短时间内的产出，提高学习效率。”

寒假里，葛坦花鼓励学生多读经典名著，涉猎更多的传统文化知识，有利于学生的综合素质发展，“号召同学走进书店，走进图书馆，互相进行好书交流学习活动，写出读后感，也可以从事有利于学生综合素质发展的社会实践活动，这都是很好的假期作业。”

学校要书声琅琅，更要歌声嘹亮

“课业负担非减轻不可，老师要下功夫，家长也要理性智慧，不要为了提高升学率，一味地加重学生负担，这无异于拔苗助长、竭泽而渔、杀鸡取卵。”滕兆敏认为。目前，东港实验学校已经开始了减轻课业负担的探索。

东港实验学校的学生作业一般是1个半小时，学校倡导并正在完善分层布置作业，让优等生吃好，让学困生吃饱。学校要求“不布置老师批不了的作业，不布置学生完成不了的作业，不布置偏难怪的作业，让作业瘦身，让作业在学生眼中变得可爱起来。”

学生课业“减负”，对教师提出了更高的要求，“老师不该采用题海战术，而应该“题海捞珍”精选试题，减轻学生负担。”

为了尽量减轻学生负担，让课堂活起来，东港实验学校倡导集体备课。新授课、复习课、布置作业都倡导统一备课，老教师分享教学经验，年轻教师提高得快，年轻教师的激情，又能让老教师感受到活力。这样以团队的智慧和力量，精心备课，精讲精练，更有助于提高课堂学习效率，减轻学生课业负担。

集体备课，是借助团队的力量，提升专业化水平，依靠集体的力量，题海捞“珍”，老师们分工合作，从设计教学内容到完善方案，每个老师负责一个单元，大家集体研究讨论。“好处是，提高教师的合作意识，营造一个对青年教师极为专业的、有利的绿色教育生态环境，让教师站在团队站在团队的肩膀上飞翔，这样才能飞得更高。”滕兆敏说。

集体备课，集体研究，精选精讲，减轻老师和学生负担。通过老师的改变，改善教学理念，改变教育观念。

滕兆敏还表示，学校的体育课一定不能被占用。音体美实践课，一课都不能少，校园青春有活力，不但要书声琅琅，还要哨声飞扬，更要歌声嘹亮。

“一个学校成不成功，成绩是一方面，更重要的是学生脸上有笑容，嘴里有歌声，心中有太阳。”滕兆敏认为，“如果一个学生，目光呆滞，那是失败的教育，他将来在人 生的 路上也很难成功。”

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