坚持市场导向，是实现高质量发展的路径选择

本报记者?王霞

记者：您认为在全省全面展开新旧动能转换重大工程、加快高质量发展的大背景下，日照把市场导向列入工作导向所蕴含的深层次原因是什么？

李安增：坚持市场导向是健全社会主义市场经济体制的必然要求。发展社会主义市场经济，就必须发挥市场的作用。理论和实践都证明，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场配置资源是最有效率的形式。只要实行市场经济体制，就必须尊重市场在资源配置中的主体地位和决定性作用。迄今为止，在市场经济条件下，尚未发现任何力量比市场的作用更广泛、更有效率、更可持续。

对于目前的日照来说，加快新旧动能转换属于当前经济发展中的核心问题，必须用市场化的手段来解决。市场化手段运用不充分，就会束缚发展的手脚。

日照经过近几年的发展，已经从“蓄势积能”进入到“发力超越”的新阶段。在新的历史起点和历史方位上，加快新旧动能转换、推动高质量发展，成为日照确定发展思路的根本要求。目前，日照在园区开发、招商引资、技术创新、教育、医疗、养老等多个领域，普遍存在市场化手段运用不充分的问题，这就抑制了市场活力的发挥和高质量发展目标的实现。

而市场决定资源配置能够不断推动生产向新的领域和新的层次发展，坚持市场导向就是实现市场在资源配置中的决定性作用，有利于解决日照发展中的难题，加快新旧动能转换、实现高质量发展，加快建设美丽富饶、生态宜居、充满活力的现代化海滨城市。

记者：您认为政府部门应该在哪些方面发力，扭转很多企业习惯于“不找市场找市长”的思想观念，实现让企业“不找市长找市场”？

李安增：坚持市场导向，其核心是处理好政府和市场的关系，处理好了就能实现企业“不找市长找市场”。

要实现企业“不找市长找市场”，建设一流服务型政府至关重要。我们看到，近年来，日照努力给企业发展营造良好的市场营商环境，逐步建立统一开放、竞争有序的市场体系。这远远不够，还需要精准发力，敢于自我革命。

其中一点就要做到加大政府职能转变力度，更好发挥政府作用，真正做到“放管服”，既积极主动放掉该放的权，又认真负责管好该管的事。必须解决存在的政府职能“错位”“越位”和“缺位”现象，从“越位点”退出，把“缺位点”补上，努力完善市场体系，维护市场秩序，推动可持续发展，弥补市场失灵。

要破解这个难题，根本的是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，遵循市场规律、经济社会发展规律，稳妥地推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化，以活跃的市场创新创造形式推动经济提质增效升级，为新经济新动能发展提供坚强支撑。

同时，必须在继续推进经济体制改革的同时，全面深化政治、文化、社会、生态文明等各领域的体制改革，健全与社会主义市场经济体制相配套的各方面体制机制，激发新动能。例如：深化科研管理体制改革，健全科技创新市场导向机制等，进一步打通科研和经济社会发展之间的通道，让市场真正成为配置科技资源的力量，让企业真正成为技术创新的主体。深化金融体制改革，推动互联网金融等新兴金融组织发展，加快构建多层次资本市场体系，扩展企业直接融资渠道，培育新型债券市场等。

不仅如此，政府还要强化宏观政策稳定性，利用税收调节政策持续加大对新经济领域企业减税让利支持，优化财政支出结构，增强政府有效投资；强化产业政策针对性，在农业、工业和服务业等方面有不同作为；强化微观政策灵活性，通过放宽市场准入，营造公平竞争、宽松便利的市场环境，让大量社会资源涌入新经济领域，推动新经济发展，积极培育新动能。

记者：抓住问题就抓住了工作的“牛鼻子”。找准问题是解决问题的第一步，那么如何发现、找准问题，更好的发挥创新和市场“金钥匙”的作用？

李安增：坚持问题导向，关键在于找准问题。

一是在改革发展实践中发现问题。有人说，中国改革的一条重要经验，就是把所有问题都当作更上一层楼的机遇。对于当前的日照来说，在加快新旧动能转换推进过程中，对于出现的问题要用高质量的发展来解决，遇到的问题就要用更坚定、更深入的改革来破解。

二是从老百姓身边去找问题。随着日照的发展，百姓的幸福感、获得感、安全感得到了提升。今后，要更加关注民生诉求，瞄准医药、卫生、教育、住房、社会保障、创业就业、收入分配、公共文化等问题，聚焦民生“堵点”“痛点”“难点”和“盲点”，从解决老百姓身边的问题入手，推动日照在新的起点上实现更高质量的发展。

三是从干事创业的人身边去找问题，包括领导干部和其他干事创业人员，他们在发展中遇到的问题就是要正视的问题，就是需要解决的问题，就是寻求发展的潜力所在。

最后，要对发现的问题进行梳理、分类。透过现象看本质，通过具体分析弄清哪些是具体问题、哪些是一般性问题。我们就是要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，只有这样才能牵住“牛鼻子”，起到纲举目张的作用。

新闻推荐

打造“畅清绿美”河道

本报东港讯（通讯员安娜）为全力推进水利会战，突出生态治河理念，今年以来，东港区水利局精心组织，多措并举，全方位扎实推进河道治理工程，力争打造“畅清绿美”河道。高起点规划，致力打造生态河道。该局按...

日照新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离日照再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。