发挥代表作用 夯实工作基础 ——— 市十六届人大常委会2009年工作综述之三

本报记者 刘家富

人大代表是人民代表大会的主体，是人民群众选派到国家权力机关的使者。日照市现有各级人大代表4600多名，集中了各行各业、各个方面的优秀分子，是推动改革发展稳定的一支重要力量。

市人大常委会坚持把做好代表工作、充分发挥各级代表作用作为一项重要的基础性工作来抓，围绕进一步做“活”、做“实”、做“深”代表工作，组织专题调研组，认真总结各区县代表工作开展情况，广泛听取各级代表和基层干部群众的意见，并学习借鉴外地经验做法，进一步创新思路，把握重点，强化措施，全市代表工作取得了新成效，实现了新的发展。

代表小组建设日趋规范，活动形式不断创新。召开全市代表工作经验交流会，制订了《关于加强代表小组建设增强代表小组活动实效的意见》，对代表小组阵地建设、制度建设、活动安排等各个环节提出了具体的量化要求；在市人大代表中开展了以“带头干事创业、带头维护大局、带头关注民生，争做人民群众满意的人大代表”为主题的“三带头一满意”活动，并配套建立了相应的代表履职激励评价机制，通过一定形式，将代表在闭会期间参加活动、执行职务情况予以记录和展现，接受群众和其他代表监督。在社会各方面的重视和努力下，日照市代表小组规范化建设取得了很大进展，现有14个市人大代表小组全部达到了“四有”要求，全市第一个全国人大代表小组活动室在莒县陵阳镇挂牌成立。

代表建议提出和办理的质量进一步提高。代表提出议案和建议、批评、意见，既是法律赋予代表的重要职责，也是代表工作水平的重要体现。常委会坚持提前介入、跟踪服务，组织有关部门和单位，集中时间和力量，协助代表做好拟提交议案和建议的准备工作。进一步规范了代表建议办理程序，对代表建议全部实行面办，并通过组织办理单位与代表座谈交流、听取审议办理情况汇报、组织“回头看”等方式，加强对代表建议办理工作的督查落实，提高建议办理质量与效率。目前，市十六届人大三次会议以来代表提出的55件建议、批评、意见已全部办理完毕，当年办结率和代表满意率有了新的提高。

代表参与常委会工作的渠道更加畅通。改进和完善常委会组成人员走访联系代表制度，及时提出代表小组活动指导意见，组织代表有计划、有重点地开展专题调研和集中视察。先后邀请各级人大代表60余人次列席市人大常委会会议，参与常委会组织的各项视察、执法检查和调研工作。不断拓宽知情知政渠道，及时向代表通报市人大常委会和全市重要工作情况，征求代表对各方面工作的意见和建议。通过这些措施，使常委会与代表的联系更加密切，代表的知情权、参与权和监督权得到有效落实。

代表作用发挥更加充分，“亮点”越来越多。各级人大代表不断增强职务意识、责任意识和大局意识，积极参加代表小组活动和各项专题调研、集中视察活动，深入基层，深入群众，充分了解日照市积极应对金融危机，保持经济平稳较快发展等方面的情况，并围绕新农村建设、转变发展方式和经济结构调整、促进和扩大就业、加强环境治理等问题积极建言献策，较好地发挥了促进经济社会发展的模范带头作用、密切联系群众的桥梁纽带作用和维护社会和谐稳定的重要作用。一些人大代表小组，如东港城西代表小组、岚山碑廓镇代表小组、莒县夏庄镇代表小组、五莲县市人大代表第一小组等，各项活动开展得深入扎实，围绕地方经济发展和群众生产生活办了不少好事、实事，在社会上产生了积极反响，也使得全市人大工作开展得更加富有生机和活力。 

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