建新校　扩老校　控择校 ——枣庄市市中区“大力气”解决城镇中小学“大班额”问题

近年来,枣庄市市中区牢固树立“打基础、利长远、惠民生”的执政理念,大力实施教育优先发展战略,紧紧围绕“学在市中”品牌,不断加大教育投入,扎实推进素质教育,深化基础教育综合改革,全区办学条件明显改善,教育环境不断优化,办学水平持续提升,促进全区教育优质均衡发展。先后被评为全国义务教育发展基本均衡区、山东省教育工作示范区和枣庄市群众满意度先进单位等荣誉称号。但随着城镇化进程的加快,城市框架不断拉大,城区人口急剧增多,导致城区和镇街政府所在学校不同程度出现了大班额问题。

城镇普通中小学大班额已成为群众日益关注的重要民生问题。为逐步消除学校大班额现象,推进教育均衡,促进教育公平,去年以来,市中区区委、区政府将解决大班额工作列入年度16件政府惠民实事,并纳入到了科学发展综合考核内容,按照“建新校、扩老校、控择校”的思路,科学编制规划,多方筹措资金,统筹协调推进,做了大量富有成效的工作。今年第32个教师节前夕,文化路小学东校和东湖小学揭牌使用,是该区全面致力破解城镇学校大班额问题,办群众满意教育的一个缩影,标志着市中区增强教育自信、增进民生福祉又迈出坚定务实的一大步。

化策于行,

加大保障力度

为化解大班额,办好人民满意教育,区委、区政府落实“三个优先”战略,注重从人力、财力、政策等方面大力扶持、优先保障,确保化解大班额工作有序发展、稳步推进。

编制专项规划方案。根据摸底情况,全区共有普通中小学68所,在校学生73552人,区直小学平均班额74人；农村小学平均班额48.8人；区直初中平均班额65.2人；农村初中平均班额49.5人；高中学校平均班额56.3人,大班额现象主要集中在城区中小学校。目前,区、镇两级均已制定了专项规划,全区解决普通中小学大班额问题涉及到50所学校,总体投入资金要9.28亿元。

加大财政投入力度。出台了解决大班额问题专项资金管理办法,规范专项资金安全、高效运行；学校建设资金,全部纳入预算管理,保障资金落实到位；积极申请银行贴息贷款,努力缓解财政资金压力。目前东湖小学、枣庄16中、建设路小学、逸夫小学已完善“四证一书”,可融资3.4亿元。田屯小学、红旗小学正在完善相关手续。鼓励镇街通过政府购买服务、PPP模式融资等方式,多方位筹措资金,全力解决中小学大班额问题。

完善推进督查机制。区长亲自任解决大班额问题工作领导小组组长,建立了解决大班额问题联席会议制度,做到了定时间、定地点、定人员。工作小组在政府集中办公,挂牌督战。教育局成立了专门推进机构,实施了班子成员分包镇(街)制度。落实了工作台账,建立了调度督查机制,开展了多轮调研和联合督查,实行“周调度,月通报”,下发进度通报7期。通过广泛宣传,动员社会力量参与,建立起党委领导、政府实施、部门合作、社会参与的解决“大班额”工作机制。

扩容提质,

建立常态机制

化解大班额问题,关键在于增加学位,扩容提质,适应发展,满足需求。该区坚持政府主导、社会参与原则,通过新建和扩容两条途径、公立和民办两种资源、当前和长远两类举措,大幅增加城镇学位,有效化解大班额难题。

新建与挖潜同步推进。截至目前,全区累计完成投资2.02亿元,开工建设校舍面积168960平方米,竣工105605平方米；新建竣工学校1所,改扩建竣工学校10所,开工在建项目21所,筹建项目18所；新增班数587个,新增学位27369个。具体来说:在城区,新改扩建学校7所。东湖小学、文化路小学东校、立新小区西校区已于今年9月份投入使用；建设教育集团田屯校区、沙河子小学已开工建设；红旗小学西校区已完成前期准备工作,即将启动建设。在农村,以“全面改薄”为抓手,积极推进税郭镇安城第二联校、孟庄镇中心小学、光明路街道丁庄小学等15所农村薄弱中小学校舍建设,缓解镇驻地大班额问题。同时,各校充分挖潜,大力扩容,千方百计腾出闲置教室,紧缩教师办公室和教学功能室,尽可能地增加学生学位。

公立与民办双轮驱动。公立学校实施名校带动战略,该区按照国务院《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》和省政府办公厅《关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》精神,支持文化路小学、实验小学、建设路小学、红旗小学等名校兴办分校、托管薄弱学校,逐步缩小办学差距,加快推进城乡、区域、校际均衡发展。推行校长、教师交流轮岗机制,实施农村教师到城区学校跟岗学习,选派城镇优秀教师到农村薄弱学校任教,将先进教学经验、优秀教研成果向薄弱学校、农村学校推广。在职称评定、收入分配等方面向农村教师倾斜,吸引优秀教师向农村流动,缩小城乡师资差距,形成城乡教育资源共建共享的格局,缩小城乡办学差距。在大力扶持公办学校健康发展的同时,支持民办教育做大做强,有效弥补公办学校教育资源的不足,缓解城区大班额压力。

当前与长远统筹解决。在有效化解当前面临的大班额难题的同时,科学测算未来10年的生源状况,统筹谋划,综合施策,提前应对可能再次出现的城镇大班额问题。积极做好教育用地规划工作,根据城市整体规划和功能分区,预留足够的教育教学用地。如聚艺谷中小学、齐福小学、广济路小学等学校布局是根据市区南北学校分布和学生就学现状及未来几年的教育需求,进行确定布点,确保学校布局与学龄人口规模变化和居住分布相适应。

统筹兼顾,

优化师资配置

随着新建、改扩建学校数量的不断增加,如何在短时间内得到学生和家长的认可,关键在于师资。

为了保证充实师资队伍,保证新学校师资队伍质量,该区已完成了新一轮核编工作。建立健全了教师队伍补充机制,2016年,全区第一次公开招考新教师67人,占全区事业单位招考计划的75%。永安镇自筹资金,对20名参加教师编制招考但未考取的优秀考生进行自行聘任,签订用工合同,有力的补充了该镇师资力量。目前,该区已着手启动第二轮教师招聘工作,拟招聘教师100人,进一步填补中小学教师缺口。同时,用好农村教师“临时周转编制专户”政策,积极探索学校聘用代课教师签订劳动合同新路子,按照“学校出一点、财政拿一点”的方式,给聘任教师购买社会保险,增强聘任代课教师的归属感和稳定性,缓解师资力量短缺的问题。并积极推进中小学教师“区管校聘”管理改革,用足用活师范生顶岗实习、“三支一扶”支教、国家免费师范生等各项政策。

规范管理,

实施阳光招生

该区通过制定招生办法,严控学籍管理、转学管理,加强重点学校监控管理,加大城区教育资源整合力度,稳步有序推进大班额问题的化解。

一是制定招生办法。通过深入摸排走访、调查研究,该区根据义务教育阶段学校办学规模,结合学校布局、生源情况,按照“划片招生、就近入学”的原则,制发《关于进一步规范中小学招生严禁择校的通知》,要求区直中小学招生工作要规范阳光操作,公开公正进行,禁止各级各部门各单位及其干部职工,尤其是领导干部以任何形式向教育行政部门和招生学校提出择校要求,杜绝递条子、打招呼等各种干扰招生秩序的行为；在今年招生工作中,各校认真核查户口簿、房产证等资料,严格依照有关政策,做好学区范围内正常生源的界定工作,严格执行学区划片范围招生。二是强化学籍管理。严格控制学生跨学区随意流动,班额超过规定数额的学校原则上不再转入学生和安排借读生,严格控制学生留级。三是加强转学管理。严格执行学生转学的有关规定,严把转学入口关,严格转学的条件和程序,超额班级不得接收转学生。此外,各校还通过对起始年级所有新生实行电脑随机均衡编班,对任课教师予以均衡搭配,确保学生合理分流和均衡分布,逐步消除选择班级、选择教师现象。

承载全区人民的无限期望,汇聚莘莘学子的灿烂梦想。解决大班额问题有利于教育科学发展、均衡发展,也是促进教育公平、提升教育质量的重要举措,市中区将进一步科学规划,主动作为,建立健全化解大班额有效机制和长效机制,不断扩大优质教育供给,满足人民群众对优质教育资源的需求,促进“学在市中”品牌建设,巩固区域性教育中心,努力办好让人民满意的市中教育。

新闻推荐

从减采地下水到回灌补源,从海绵城市到立法……保泉30年,正摆脱“靠天吃饭”

几场大雨过后,黑虎泉水位暴涨,三个兽头撒欢,水头近一米长。本报记者周青先摄应该很少会有城市像济南一样,将地下水的水位每天公布在市政府网站的首页。三十年来,保泉已经深入到济南的每一项工作...