过往一年，济南市“六大脱贫攻坚行动”精准发力 1.1万贫困群众享受医保扶贫

■本报记者万德龙

今天是全国第三个扶贫日，去年10月12日，济南市召开市、县、乡、村四级***攻坚电视动员会议，提早吹响号角、作出全面部署，出台***攻坚《实施意见》，确定到2017年底全面完成脱贫的任务目标。今年，济南市又对扶贫工作进行再发动、再部署，确定启动实施“六大脱贫攻坚行动”，让1.1万余名贫困群众享受到医保扶贫政策，贫困群众门诊就医和住院报销比例均达到80%以上。

市、县两级专项扶贫资金比去年增长近3倍近年来，济南市坚持把精准识别贯穿于脱贫攻坚的全过程，确保贫困户信息和帮扶措施精准再精准、完善再完善。从全国数据采集信息系统开通时日起，济南市发动11个县（市、区）和3个功能区、151个乡镇街道、上千名工作人员，进行了两次大规模的数据录入与动态调整，4次大型的数据清洗。

今年，山东省下达济南市脱贫计划3.6万人，按照市委、市政府确定的总体目标和脱贫时序，济南市设定2016年度脱贫人口56025人。按照贫困人口数量分布，济南市确定了全市20个扶贫工作重点乡镇，实行重点管理、重点帮扶。为保数据准确，今年济南市又集中6月份一个月时间，以贫困户档案为重点，以完善基本信息、进退程序、帮扶措施等为主要内容，开展了“全面核查全面整改”活动，按照县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏人的原则，逐户进行核查整改。

围绕市委、市政府***攻坚实施意见和“六大脱贫攻坚行动”，济南市建立起“1+1+30”脱贫攻坚政策体系。市、县两级财政部门安排专项扶贫资金2.23亿元，比去年增长近3倍，其中市级安排1亿元、同比增长270%。具体来看，济南市着重突出“特惠性”，围绕“两不愁、三保障”，相关部门推出了一系列针对贫困群众的特惠政策。例如，民政部门积极推进“两线合一”，将农村低保标准提高到每人每月305至350元；人社部门降低贫困群众慢性病起付标准和住院起付标准，将报销比例都提高10%，大病保险最高支付限额提高到50万元；卫计部门向贫困群众发放“惠民医疗卡”，对检查、治疗、住院费用优惠20至30%；残联积极推进贫困残疾人“人人享有康复服务”救助行动；住建部门加大危房改造力度，教育部门对贫困家庭学生实行学前教育到高等教育资助全覆盖。

为贫困群众新办理低保5318户济南市坚持分类施策，各级以集中开展产业、就业、医疗保障与救助、金融、旅游、教育文化“六大脱贫攻坚行动”为统领，形成了多层次保障贫困人口的安全网络，其中把发展产业作为治本之策，按照“一镇一业、一村一品、一户一策”原则，狠抓特色“种养加”产业和光伏、电商、旅游“三大扶贫行动”。立足自然条件和资源禀赋，大力发展山区林果业、湖区农渔业、滩区加工业、平原区高效种植业。今年以来，全市参与扶贫新型经营主体356个，带动贫困户4671户；实施种养加项目的村473个，带动贫困户7658户；实施乡村旅游扶贫的村46个，带动贫困户701户；实施电商扶贫村36个，电商贫困户135户；实施光伏扶贫村355个，发展光伏贫困户4392户。

此外，济南市还把促进就业作为直接途径。通过开展免费就业创业培训、按月举办***招聘会、设立就业扶贫点、开发公益性岗位等多种形式，让贫困群众掌握一技之长、就地就近就业。目前，全市开展贫困户技能培训5234户，帮助贫困群众实现就业5689人，其中政府提供公益性岗位1862个。率先在全省开展“免担保、免抵押”创业贷款扶贫工作，已为51户贫困户发放创业扶贫贷款154万元。各县市区创新推行工厂进村、“中心工厂+卫星工厂”经营模式，将企业加工车间、卫星工厂建到村口，让群众务工不离村。

同时，把救助兜底作为重要保障。为贫困群众新办理低保5318户、9592人，通过临时救助方式一次性补足今年以来的差额；让1.1万余名贫困群众享受到医保扶贫政策，贫困群众门诊就医和住院报销比例均达到80%以上。办理惠民医疗卡4022张，减免医疗费用8.97万人次。实施贫困户危房改造3705户，补助资金6197.5万元。发放教育补助资金4814万元，救助家庭经济困难学生7864名。

截至9月30日济南市有未脱贫贫困人口为47221户、97163人

占全市农村总人口的2.2%其中因病因残致贫31705户、占67%因缺劳力、缺技术、缺资金致贫12705户、占27%

基础设施建设全市131个贫困村“户户通”道路

硬化工程已完成107个村

累计投资5219万元

44个贫困村通公交工程全面完成争取48个贫困村列入省级农村

饮水扶贫项目每个村获省级补助30万元全市慈善***资金年投入总

量不低于5000万元救助贫困群众75892人发放慈善救助款物9530.08万元

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