科研院所可自主招人和评职称 明年起总量内备案人员与编内人员享同等待遇

10日上午,省政府新闻办召开新闻发布会,解读《关于深化科技体制改革加快创新发展的实施意见》。今后,科研经费将进一步松绑,还将进一步下放科研机构的自主权,科研机构可自主公开招聘人才。

本报记者范佳

科研劳务费

不再有比例限制

在10日的发布会上,省科技厅厅长刘为民坦言,之前科研单位在科研经费的使用上存在不规范的地方,比如有的科研单位用假发票报账等现象,其原因就是直接经费使用存在问题。而这次改革打破了原有劳务费不得高于去除设备费的直接经费20%的比例限制,同时还将临时聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目中列支。

“科研经费原来是买碟子不能买碗,现在这块的改革力度很大。”刘为民介绍,现在除了大型设备之外,其他都实行项目法人制,由项目法人来决策经费使用。同时简化省级财政科研项目预算编制,下放科研经费部分预算调剂权限。在劳务费方面,他举例道,像从事数学研究,没有大型设备购置的话,扣除设备开支,剩下的经费都可以作为劳务费、人头费开支,这样算来劳务费比重的确提高很多。

此外,针对科研经费,《实施意见》还规定,项目年度剩余资金可结转下年使用,最终结余资金可按规定留归项目承担单位使用。

明年取消

用编进人审批

山东省某科研院所相关负责人曾建议用人权下放。他曾感慨所里在初级人才的竞聘考试中,考试前几名未必是单位真正需要的,但有些需要的人才因为考试题目的设置,成绩未必优秀。

《实施意见》提出,高校在人员控制总量内、科研院所在编制员额内,按规定自主制定岗位设置方案,自主安排、执行用人计划,自主公开招聘各类创新人才。

今年初,山东省率先启动了高校人员控制总量备案管理,下一步,山东省将参照高校的管理方式,对建立法人治理结构的公益二类科研院所实行人员控制总量备案管理,在总量内自主用人、自主管理,对内设机构自主调整。

《实施意见》强调要建立现代科研院所的法人治理结构,真正落实用编用人、收入分配、经费管理、成果转化收益、设备采购、建设项目管理等自主权。根据实施方案,年底前省属34家科研院所组建召开理事会,明年6月底前全省科研院所全部建立法人治理结构,按新的体制机制运行,取消用编进人审批,总量内备案人员的工资福利、职称评定、社会保险等与编内人员享受同等待遇。

省人社厅副厅长刘杰也就赋予科研单位更大自主权做了进一步解读。他介绍,院所可采取考察方式直接招聘紧缺的专业人才、高层次人才。同时,在试点基础上,逐步推开科研院所专业技术中初级岗统筹使用。

从今年开始,政府部门不再组织省农科院、省医科院、省科学院、省社会科学院的职称评审工作,不再发放职称资格证书,由各单位根据科研人员的能力和业绩,实行自主评价,按岗聘用。

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