潍坊首批实体地方性法规出台 包括禁用限用剧毒高毒农药条例、电梯安全条例和文物保护条例

本报月日讯(记者王琳李晓东)日,潍坊首批实体地方性法规新闻发布会召开。潍坊通过了《潍坊市禁用限用剧毒高毒农药条例》、《潍坊市电梯安全条例》和《潍坊市文物保护条例》三件实体地方性法规。

潍坊自年8月1日开始行使地方立法权。年7月,市人大常委会办公室和市政府法制办联合下发了《关于报送年地方立法计划建议项目的通知》。年月份,在全面总结调研成果、综合考虑各方面意见和建议的基础上,从征集到的余件立法建议项目中选取了件,初步拟订了《潍坊市人大常委会年地方立法计划》。其中,禁用限用剧毒高毒农药条例、电梯安全条例、文物保护条例被列为拟安排市人大常委会会议审议的法规项目。年月日,市人大常委会主任会议研究通过了《潍坊市人大常委会年地方立法计划》,经市委常委会议研究后印发实施。

通过多渠道开展调研论证,禁用限用剧毒高毒农药条例草案共征集各方面意见建议余条,电梯安全条例草案共征集各方面意见建议余条,文物保护条例草案共征集各方面意见建议余条。此后,市人大常委会法工委组织市有关部门和专家多次进行封闭式集中修改,形成了法规草案送审稿。其中,对禁用限用剧毒高毒农药条例草案进行了4次集中研究修改,对电梯安全条例草案和文物保护条例草案分别进行了2次集中研究修改,确保了法规的质量。

年月市十六届人大常委会第三十四次会议审议通过了《潍坊市禁用限用剧毒高毒农药条例》、《潍坊市电梯安全条例》和《潍坊市文物保护条例》三件实体地方性法规。

《潍坊市禁用限用剧毒高毒农药条例》:剧毒高毒农药要实名购买

潍坊市农业局党委书记、局长王汉成介绍说,此次《潍坊市禁用限用剧毒高毒农药条例》的制定,突出潍坊本地特色,强化了禁限用剧毒高毒农药的监管、经营、使用的责任主体,对禁限用剧毒高毒农药,食用农产品抽检检出高毒农药成分等违法行为如何处罚,设定了具体的法律责任。对限用剧毒、高毒农药从采购、储备、经营、使用以及使用后废弃包装物的回收等行为,每个环节都作了明确规定和要求。同时,还对储备单位、经营单位应当为剧毒、高毒农药使用者提供统一防治服务作了硬性规定。

记者注意到,《条例》中强调了,本市行政区域内对国家限制使用的剧毒、高毒农药实行统一采购、统一储备、定点经营、实名购买制度。本市行政区域内经营和使用的剧毒、高毒农药,由市农业行政主管部门统一组织,指导储备单位统一采购和储备。除储备单位和定点经营单位外,任何单位和个人不得储备和经营剧毒、高毒农药。储备单位和定点经营单位应当建立电子购货台账,如实记录剧毒、高毒农药的名称、有关许可证明文件编号、规格、数量、生产企业和供货人名称及其联系方式、购货日期等内容,即时上传县(市、区)农业行政主管部门。购货台账应当保存二年以上。

《潍坊市文物保护条例》:划定地下和水下文物保护区

《潍坊市文物保护条例》共五章四十一条,主要规定了各级政府及其相关部门在文物保护工作中的职责、加大人力和财力投入、新建项目和旧城改造过程中文物保护程序、保护管理责任人的权利义务、法律责任等内容。新条例突出了四个特点,包括建立文物保护责任体系、加强对地下文物和水下文物的保护、理顺相关部门在文物保护工作中的关系以及对文化遗存进行前瞻性保护。

加强对地下文物和水下文物的保护方面,《条例》根据全市实际,创造性地划定了地下文物保护区和水下文物保护区。规定了在上述区域进行工程建设前申请考古调查和勘探的程序,有利于提高土地利用总体规划和城乡规划的前瞻性,将文物保护“关口”前移,同时避免了在土地利用、工程选址时,因避开文物保护区域更改规划带来的工期延误和经济损失。此外,理顺了相关部门在文物保护工作中的关系。规定经批准迁移或者拆除不可移动文物时,文物部门应当配合建设单位做好相关工作。通过标注天地图、告知不可移动文物名单等方式,实现有关部门之间信息共享。

《潍坊市电梯安全条例》:对乘客乘用电梯行为做出规范

据了解,全市自年初至今,电梯保有量已由余台增长到台,年均增速超过%,年时间增长了倍,电梯故障、电梯事故频发,成为社会普遍关注的焦点。

新出台的《潍坊市电梯安全条例》是山东省首部电梯安全法规,明确了各方责任,对电梯的生产、使用、维护保养,以及既有建筑增设、移装电梯等问题做出规定,主要有四个方面特点,明确了各有关方面的监管职责、明确了有关电梯安全的主体责任、明确规定了乘客的义务和增设了部分创新条款。其中,明确规定乘客的义务这在立法体例上属国内首创,据不完全统计,近半数电梯安全事故是由于乘用人的不安全行为造成的,为此,《条例》专门设立“乘用”一章,对乘客乘用电梯的行为做出了规范。

此外,记者注意到,《条例》中第四十九条强调,电梯维护保养单位有下列情形之一的,由特种设备安全监督管理部门责令改正,处一万元以上十万元以下罚款:接到电梯困人故障或者事故报告后,三十分钟内未赶到现场实施应急救援的；聘用已在其他电梯维护保养单位受聘的维护保养作业人员的；安排未取得相应资格的作业人员进行维护保养的。

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