“规定动作”不走样 “自选动作”有创新扎实开展受教育亮承诺定制度见行动主题活动

□本报记者 朱鹏

通讯员 肖常彬 玉山 恒吉 董阳

在“两学一做”学习教育中，临沂市紧盯“学”的基础，狠抓“做”的关键，在各行各业全面开展具有临沂党建特色的“受教育、亮承诺、见行动”主题活动。

临沂经济技术开发区根据市委要求，结合自身实际，以落实“五大发展理念”为引领，以深化制度建设为主线，坚持“规定动作”不走样、“自选动作”有创新，在全区党员干部中深入开展“受教育、亮承诺、定制度、见行动”主题活动，取得了“党员干部受教育，一诺千金树形象，制度建设增动力，科学发展上水平，人民群众得实惠”的初步成效。

“面对党旗重温入党誓词，我深刻体会到，作为一名党员一定要增强党性，实打实地发挥先锋模范作用。”“通过学习《准则》《条例》，我更加明确了做一名合格党员的方向和路径”……“受教育、亮承诺、定制度、见行动”主题活动在该区铺开后，党员干部的感受发自肺腑。

以制度促教育，学习型开发区氛围日益浓厚。开发区党工委、管委会班子坚持先学一步、走在前列；各级领导干部带头作表率，引领全区上下形成浓厚的学习氛围。9月至今，开发区各级党员干部分4个批次到临沂市山东沂蒙党性教育基地、廉政教育基地开展党性教育、廉政教育，从党的光荣历史和先模人物事迹中汲取政治智慧和道德滋养，在坚定党性中激发了干事创业活力。在全市率先设立廉政教育阅览室，对全区各街道、区直部门等余家部门单位党员干部实行全覆盖廉政教育学习。

靠制度公开亮承诺，真正见人、见事、见思想。开发区党工委领导班子成员发挥“关键少数”作用，始终在主题活动中走在前、做在前，带头强示范，把活动引向深入。坚持“有定性要求、有定量目标”，紧紧围绕“三引一促”、脱贫攻坚、转型升级、生态环保、重点项目建设、基层组织建设等方面开展承诺亮诺。同时，把落实党风廉政建设主体责任、安全生产、信访稳定三个方面列为“规定承诺”，要求领导班子成员根据分管领域工作实际，就三个方面亮出具体承诺。目前，开发区党工委领导班子成员亮出承诺条，已完成承诺事项条。开发区各街道党工委书记、区直各部门党组织书记就日常业务进展、重点难点工作突破等作出承诺；其他党员干部结合年度计划完成情况，作出岗位承诺、履职尽责承诺、目标任务承诺。所承诺事项均进行公示并报备。主题活动开展以来，全区各级党员干部亮出承诺条，各街道、区直部门单位列出集中攻坚“实事”件。

承诺必践诺，用实际行动取信于民在开发区已蔚然成风。前不久，开发区纪工委、监察局领导班子到芝麻墩街道韦官庄村调研，了解到正在上学的王依靓因家庭贫困影响学业，公开承诺提供扶贫救助。目前开发区纪工委、监察局组织捐助的爱心款已交付，村里也依规为其家庭办理了低保，让王依靓学习生活有了保障。“以前精力多放在工作上，跟群众联系不够密切，现在公开承诺、有诺必践，拉近了党群距离，那种和谐、亲切的感觉又回来了。”

位于开发区芝麻墩、朝阳街道和河东区九曲、凤凰岭街道4个街道交界处的后杨墩村，流动人口多，盗抢案件时有发生，群众有怨言。退休党员、村老干部监督员张德信提出多村治安联防的建议，被村委会采纳，发案率下降七成。

落实老干部监督员制度，让退休党员有作为，是开发区在“受教育、亮承诺、定制度、见行动”主题活动中把握实干关键，充分发挥制度建设力量，以完善制度来提振发展信心的一项具体举措。

在深化制度建设中，开发区突出用制度管权管事管人的刚性约束作用，着力将全区经济社会各项事业发展纳入制度轨道，党员干部履职用权等各项工作运行关进制度“笼子”，不断提高干事创业的科学化、规范化、制度化水平。开发区党工委组织部围绕“建设模范部门、打造过硬队伍”，理顺各科室工作职责、人员分工、业务流程等，进一步加强了自身建设，同时围绕基层党建、干部管理、人事编制、人才招引等方面的重难点问题，突出问题导向，建章立制项，不断扎紧织密管党治吏的制度笼子。开发区党工委办公室围绕规范“办文、办会、办事”程序，制定出台规范性文件、规章制度余项，进一步规范了工作流程，提升了全区机关工作效率。各区直部门单位严格落实主题活动各项“规定动作”“自选动作”，全面梳理已有制度，做到对行之有效、群众认可的制度着力强化落实，对与现行法规制度相抵触、不一致的制度按规定予以废止，对与新形势新任务要求不相适应的制度予以修订完善。通过推进制度的“废、改、立、行”，从根本上、长远上解决机制不健全、工作不规范以及个别党员干部不作为、乱作为甚至违法乱纪等突出问题，推动各项工作真正“紧起来”“严起来”。

开发区还注重尊重基层首创精神，鼓励基层党组织和党员干部勇于创新、大胆实践，实现“顶层设计”与“基层创造”的良性互动。

朝阳街道在辖区4个社区、个行政村全面推行“说事”制度，规定每周四晚上党员干部驻室办公，接待群众来人来电、谈心谈事。全区“群众说事室”运行以来，累计调解重大纠纷起、家庭邻里矛盾起，解决问题诉求余件。芝麻墩街道建设7家村史馆，成为记录历史、传承文化的博物馆和践行社会主义核心价值观的新载体。梅家埠街道将“民主议政日”作为一项常态化活动，有效促进村级各项工作阳光健康运行。中印软件产业园等一大批企业受益于“两新”组织“红色基金”，“没钱办事”难题迎刃而解，企业党建如火如荼开展，带动企业实现新发展……在制度的刚性约束下，各行各业党员以身作则、带头示范，把合格党员的标尺和新时期党员的先进形象树立起来，全区上下讲规范、重程序、守纪律的良好工作氛围也营造了出来。

“受教育、亮承诺、定制度、见行动”主题活动最终要落实到具体行动上。开发区以“大干一百天、决胜四季度”活动为抓手，紧扣全年任务目标，聚焦项目、狠抓招引、强化保障、守住底线，确保各项工作都有大突破。变化是最扎实的答卷，事实是最有力的证明。主题活动开展以来，全区签约项目个，合同总投资.7亿元；八大产业园区税收实现稳中有升；个重点项目中，有个项目按照时间节点完成任务目标；化解信访积案起……这些实实在在的成绩，使党在群众中的威信和形象进一步树立，党心民心进一步凝聚，形成了推动开发区改革发展稳定的强大正能量。

“在认真贯彻落实市委‘受教育、亮承诺、见行动\’主题活动基础上，我们结合开发区实际，聚焦短板，瞄准瓶颈，融入‘定制度\’这一‘自选动作\’，就是要通过建章立制，进一步把权力关进制度笼子，不断强化制度管权管事管人的刚性约束，在制度建设中寻求方法、总结规律、理顺关系、凝心聚力，引领各级党员干部始终作遵规守矩的表率，在新的起点上，推动开发区经济社会各项工作更好更快发展，为加快建设一流国家级经济技术开发区提供坚实保障。”临沂经济技术开发区党工委书记、管委会主任陈一兵说。 

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