国有资本划转社保是一颗“定心丸” ■头条评论

近日，国务院公开了日前印发的《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，其中明确，中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围，划转比例统一为企业国有股权的10%，股权分红及运作收益专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。（据《新京报》）

其实，近年来，随着山东实施国有资本划转社保政策之后，一直就在传全国都要实行划转国有资本充实社保基金的政策，只不过始终“只闻楼梯响，不见人下来”。现在，实施方案的出台，无疑给人们吃下一颗“定心丸”。

众所周知，随着我国步入老龄化时代，领取养老金的人口规模越来越大，而缴纳养老保险费的劳动人口越来越少，这将导致社保基金出现巨大的缺口和亏空，甚至危及养老保险制度的延续。国有资本划转社保，充实社保基金，这显然对解决养老金缺口，实现社保制度可持续运行和发展有着极大作用。

事实上国有资本划转社保，这不是拆东墙补西墙的做法，而是弥补历史欠账和体现社会责任的应有之义。一方面，从性质上说，国有资本、国有企业，属于全民所有。国有资本划转社保，这能够直接彰显其全民所有的性质，真正做到全民所有全民共享，体现了国有资产取之于民用之于民，让普通老百姓分享国有资本发展的成果，实质上就是让国有企业担负起应尽的社会责任。另一方面，我国养老金存在巨大缺口，尤其是国有企业规模越大的省份，养老金缺口越大，原因之一就是当年一开始实行养老保险制度时，很多职工并没有缴纳过或者没有足额缴纳养老保险费。现在国有资本划转社保，实际上也是弥补过去留下的缺口。

当然，我们也要清醒看到，国有资本划转社保并不是填补养老金缺口的灵丹妙药。特别是在养老金没有实现全国统筹的情况下，经济发达省份养老金有结余，有的省份养老金结余规模还很大，比如广东省社保基金结余近万亿元，而国企近几年日子本就不好过的东北地区，养老金缺口却巨大。这意味着即便是实行国有资本划转社保政策，一些地方可能也没有太能拿得出手的国有资本可以划转社保。从这个角度说，社保实行全国统筹的改革步伐还要加快。

再者，在扩充和壮大社保基金资金池之后，也应考虑适度降低居民和企业社保缴费率，减轻企业和居民负担。让企业轻装上阵，才能增强整个经济的创新力和竞争力。

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