中石化自然保护区违规兴建油田设施共2481处，陆域部分已整改完成

昨天下午，省人大常委会在济南召开大气污染防治执法检查组全体会议，听取省政府关于全省大气污染防治工作情况的汇报。下一步，山东省将继续出重拳治理大气污染，确保实现2020年空气质量比2013年改善50%左右，坚决打赢蓝天保卫战。根据省人大常委会2018年工作安排，省人大常委会将于4月中下旬对全省贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》《山东省大气污染防治条例》(以下简称大气污染防治“一法一条例”)情况进行执法检查。记者王新超

中石化胜利油田分公司在自然保护区违规兴建油田设施

根据山东省林业厅对相关工作情况的汇报，前期，省林业厅组织专家就中央环保督察反馈意见的整改落实情况和大气污染防治“一法一条例”贯彻实施情况进行了检查，重点检查了东营、烟台、济宁等3市的工作。

据了解，山东黄河三角洲国家级自然保护区方面，2013年以来，中石化胜利油田分公司在保护区内违规兴建159处油井等油田设施，37处位于核心区和缓冲区。截至督察时，保护区内共有油井等油田生产设施2481处，300处位于核心区和缓冲区。

整改情况中，包括中石化胜利油田分公司违规兴建油田设施问题。共涉及油田2481处，陆域部分已全部整改完成，其中核心区无生产设施，缓冲区24口油井已全部封停并恢复了生态。

保护区海域部分核心区、缓冲区的油田生产设施，已将按照中央环保督察反馈意见修改后的《胜利油田黄河三角洲国家级自然休护区核心区和缓冲区内滩海油田开发工程关停退出方案及环境影响评估报告》报送国家海洋局待专家复核，确保在2020年底前全部退出并恢复生态；实验区内的油田生产设施，正在开展生态环境影响评价，环评报告已报国家海洋局审批。

长输油气管线总长超1.1万公里存在环境和安全风险

根据山东能源监管办《关于贯彻实施大气污染防治“一法一条例”情况的汇报》，目前山东省煤电装机比重大，排放总量大。到2017年底，全省总发电装机容量1.26 亿千瓦，煤电装机容量占总装机的83%以上。在煤电机组中，10万千瓦以下的小型抽汽供热机组、自备机组数量比较多，单位发电能耗相对较高，污染物排放强度大。尽管山东省煤电机组绝大多数已进行超低排放改造，但与水电、核电、风电、光伏发电等清洁能源相比，污染物排放相对较多，对当地的环境承载力带来一定压力。

与此同时，炼化企业和长输油气管道较多，区域环境压力较大，存在潜在环境风险。山东省重化工产业比重大，企业数量多，产能规模大，企业数量、加工规模都居全国前列。配套的长输油气管线较多，总长度超过1.1万公里，有的管道运营时间长、运输压力高、腐蚀风险大。小范围区域内环境压力较大，存在一定环境和安全风险。

此外，山东省经济比较发达，土地资源比较紧张，土地价格相对较高，对于风电、太阳能发电等占地面积大、经济密度小的产业发展造成一定阻碍。特别是在东部发达地区，平原地带以基本农田、工商业用地和居住用地为主，山区、丘陵地带的自然生态保护区、特色旅游产业、特色农业等发展较快，限制了风电、太阳能发电的规模化发展。海上风电受建造成本、技术条件等因素影响，目前尚处于起步阶段。从山东的可再生能源建设条件和用能规模看，如果主要依靠自身发展风电、太阳能发电等提高可再生能源占比、完成国家下达的可再生能源占比目标存在较大的压力。

山东省将加快编制实施“三期行动计划”

据了解，山东省将加快编制实施《落实蓝天保卫战三年攻坚计划实施方案暨山东省大气污染防治规划三期行动计划》，坚持源头防治，强化多污染物协同控制，统筹推进“压煤、治气、控车、抑尘、增绿”等重点工作，着力调整“四大结构”、做到“四减四增”即调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用；调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量；调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量，确保实现山东省2020年空气质量比2013年改善50%左右，坚决打赢蓝天保卫战。

省人大常委会重点检查这些问题

●学习宣传大气污染防治“一法一条例”等环保法律法规的基本情况；环保法、大气法等主要法律制度的执行情况，大气污染防治有关的总量控制、污排许可、监测报告等法律制度的落实情况；

●中央环保督察反馈意见的整改落实情况，各市对环保督察中发现的问题要列出问题清单，分析存在问题的具体原因，提出并落实有针对性的整改措施；

●省环保厅及各市要提前列出2017年来在环境保护方面存在的问题清单，包括主管部门环保责任落实情况、履职尽责以及对环境问题采取措施进展情况等。检查组到各市后，即刻根据各市提供的问题清单随机抽查问题现场；

●各级政府和有关部门在落实大气污染防治责任方面情况；贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》《山东省2013-2020年大气污染防治规划》所采取的主要措施及重点任务完成情况，城市空气质量改善情况；

●调整优化产业结构和能源结构，大力淘汰落后产能，推进绿色化工、清洁能源利用等方面情况；依法加强综合治理，推送区域联防联控，控制工业企业、机动车、扬尘、挥发性有机物等污染物排放治理情况；

●加强大气污染防治执法监督，依法查处违法行为，严格执行地放性大气污染物排放标准，查处超标排污等环境违法犯罪行为的情况，以及环境行政执法与刑事司法衔接的情况；

●干部考核与责任追究机制的落实情况，空气质量改善生态补偿办法执行情况，采取的主要措施及存在的主要问题；环境信息公开、公众参与、重污染天气预警及应对措施情况；

●贯彻落实大气污染防治“一法一条例”面临的主要困难、问题及下一步工作打算；

●按照要求，做好环境保护专题询问，根据山东省当前环境形势，书面提出各市环境保护工作存在的主要问题。

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