山东出台中小学课外减负新规 减负放大招还得看接招

孩子减负

严禁课堂超纲教学、提前教学

一、二年级不布置书面课后作业

三年级及以上严控课后作业

严禁单纯以学业成绩评价学生

全家松绑

教师不得要求家长批改作业

规范放学后接管服务禁变相补课

引导家长理性看待校外培训

每年至少提供4次免费家教指导

近年来校外培训机构发展迅速，越来越多的学生参加培训，家庭培训费用支出高企，加重学生课外负担，已成为近年来社会反映强烈的问题。4月25日，山东省教育厅、省公安厅、省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省工商局等五部门联手制定专项行动方案，校内外“双管齐下”，内外监管，标本兼治，切实减轻中小学生课外负担。记者徐玉芹

专项行动时间表

此次专项行动分四个阶段实施，省教育厅将会同有关部门适时进行随机督查。

4月至5月安排部署；

5月底前摸排统计；

4月至10月专项治理；

11月前要取得阶段性成果，并进行总结提升，建立长效机制。

监管分工

无证校外培训公安负责查处

今后山东省中小学校外培训机构的监管有了明确分工。治理中小学生课外负担过重问题，需要规范中小学办学行为与规范中小学校外培训班一起抓，对中小学违规办学行为和中小学校外培训班违规办班行为，要依法依纪严肃查处、严厉问责。从2018年起，规范学校办学行为和校外培训机构治理工作将纳入省教育厅学生课外负担监测，监测结果全省公布，广泛接受社会监督。

教育行政部门：负责中小学校教育教学规范管理、校外培训机构办学许可、校外培训机构办学行为规范、在职教师从事有偿补课治理、中小学校课后服务指导、家校合作共育等工作。

公安部门：配合做好校外培训机构违规办学行为和无证校外培训机构的查处等工作。

民政部门：配合做好校外培训机构的摸排、非营利性校外培训机构管理规范等工作；负责查处民政部门登记的培训机构超范围开展业务经营等工作。

人力资源社会保障部门：负责查处人力资源社会保障部门批准设立的培训机构超范围开展业务经营等工作。

工商部门：配合做好校外培训机构的摸排、营利性校外培训机构监管规范工作；配合许可部门查处工商部门登记的校外培训机构超范围经营等工作。记者徐玉芹

关键词：校内办学

不得要求家长批改作业

校内办学行为规范主要从规范课程开设、严控作业量、严格规范日常考试等四方面着手。

●规范课程开设。强调必须坚持“零起点”教学，严格执行教学计划，严禁“超纲教学”“提前教学”，坚决防止课外、校外的提前教学冲击正常教学计划。

●严格控制学生作业量。小学一、二年级不布置书面课后作业，小学三年级及以上课后作业按照《山东省中小学教学基本规范》要求严格控制。科学设计作业内容，提倡分层布置作业，不布置机械重复、死记硬背型作业。作业批改必须由教师完成。家长有督促学生做作业的义务，但教师不得要求家长批改作业。

●严格规范日常考试。按《山东省中小学教学基本规范》组织实施学生考试。学生考试成绩不得以任何形式公开，应单独反馈给学生。严禁单纯以学业水平成绩评价学生；严禁将学生学业水平成绩作为教师评价和奖惩的主要依据。

●所有义务教育学校一律免试招生入学。禁止所有小学、初中通过考试、面试、面谈、考查等任何方式或擅自附加条件招生。

关键词：教师有偿补课

任何形式都要坚决禁止

●《方案》再次强调严禁在职教师从事有偿补课活动。在职教师均不得从事课外有偿家教，不得到校外培训机构兼职（无论是否取酬）。严禁教师“上课不讲、课后讲”。

●严禁教师为校外培训机构和个人拉生源。所有教师不得以任何形式诱导、逼迫学生参加校外辅导培训；不得以任何形式为校外培训机构作宣传。从根本上斩断利益链条，惩处教师“上课不讲、课后讲”这一社会反映强烈的问题。

关键词：学生家长

加强教育引导

学生课外负担重也与家长育人观、成才观有关。《方案》提出加强家长教育引导。

●通过家长学校教育、家校沟通等宣传普及教育知识。引导家长尊重教育规律和青少年成长规律，形成正确的成才观；引导家长理性看待校外辅导培训的作用，不盲目攀比。

●发挥学校主导作用，健全家长委员会制度。每学期召开2次家长会，围绕学生学业、思想等状况进行家校沟通，共同研究提出学生学业指导和教育引导建议。建立健全全员育人导师制，育人导师对本人负责的学生每学年要进行1次家访，条件不具备的要与家长单独进行1次家校合作育人面谈。分析家庭教育、家长成才观念中存在的突出问题，有的放矢，加强教育引导。

●加强家长学校建设。学校每年至少为家长提供4次8课时的免费家庭教育指导服务和2次普惠性公益咨询服务。

关键词：校外培训机构

全部纳入监管

所有面向普通中小学生开展辅导培训的校外机构，无论是学科辅导类还是特长类，一律纳入监管范围。省教育厅将公布各级校外辅导培训机构规范经营、办学的监督举报电话，定期梳理校外培训机构的《白名单》《黑名单》，向社会公布。校外培训机构的治理主要从五个方面着手：

●全面摸清底数。开展联合清查登记，全部造册，建立工作台账。

●坚守安全底线。存在安全隐患的一律整改，整改不到位绝不可以办学。

●规范办学许可。强调“证照齐全”，必须要有县级以上教育行政部门颁发的办学许可证，并在民政、工商、人社等部门依法注册登记。

●规范经营。须在登记许可的业务范围内开展辅导培训工作，超范围经营的，依法依规查处。

●规范办学。不得超纲教学、提前教学，不得参与组织学生考试和竞赛。辅导培训项目、形式和内容须向予以办学许可的教育行政部门报备审批，并向社会公示，接受教育行政部门监督。

关键词：课后服务

可开展文体活动禁止变相集体补课

中小学课后服务工作家长需求、学生需要，很多家长因没时间在上学日放学后接、管孩子，才将孩子送到校外辅导培训机构、甚至是不规范的校外辅导培训机构。今年两会期间，这个问题广受媒体和委员、代表关注。此前，省教育厅已有专门意见。《方案》对课后服务主要提出三条意见：

●明确课后服务内容。鼓励中小学校在上学日下午放学后组织学生开展各类文体活动，可对个别学习有困难的学生给予辅导，但严禁将课后服务变相成为集体教学或补课。

●鼓励各地积极探索。通过组织志愿者、购买社会资源参与等多种形式开展课后服务。

●严禁通过购买课后服务方式变相开展学科知识培训。此外，鼓励有条件的市、县（市、区）设立课后服务专项经费，用于校外人员补助或购买社会服务。

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