标准化“护航”自驾车旅居车旅游

据中国旅游车船协会统计，2018年中国自驾游客达35亿人次，人均停留时间2.97天，人均消费1062元。自驾车旅游已成为大众生活的重要组成部分、旅游业发展的显著趋势之一。同时，旅居车旅游也逐步走进大众生活，呈现蓬勃活力。文化和旅游部日前发布了《自驾游目的地等级划分》《自驾车旅居车营地质量等级划分》，力求从标准化入手，推动行业健康可持续发展。

顺应发展趋势

近年来，我国自驾车旅居车旅游发展迅速，各地积极顺应自驾车旅游发展趋势，多措并举推动发展。

自2016年11部委联合印发《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》以来，各方做了大量工作。各省（区、市）相继制定自驾游和营地发展规划；江苏、山东、广东等省将支持和促进自驾游和露营列入地方旅游条例；全国28个省（区、市）相继成立了自驾游和露营行业协会；北京、上海、天津、山西、内蒙古、湖北、四川、甘肃等地相继举办活动，涌现出阿拉善英雄会、草原露营大会、丝路自驾游等知名节会活动，各地自驾游呈现蓬勃发展态势。

据了解，天津已建成正常运营的房车露营地7家，年接待游客量700多万人次；内蒙古阿尔山市已编制完成自驾游营地可研报告，未来日最高接待量可达3396人次；湖南郴州将160多公里公路打造成了自驾游公共服务标准化建设试点公路；江苏综合性房车露营地数量已达10家左右，驿站式营地达19个。

参与标准起草的中国旅游车船协会自驾游与露营房车分会秘书长刘汉奇说，根据统计，近3年来自驾游人次在国内旅游人次中占比均达60%以上。房车旅游也正在进入百姓生活。根据《“十三五”旅游业发展规划》，到2020年我国将建成露营地2000家。此次文化和旅游部出台两项标准，有利于进一步推动各地加强自驾游目的地和露营地建设。

中国旅游集团是国内第一家进入房车旅游行业的央企。集团副总经理张净表示，相较于欧美等发达国家，国内房车旅游行业仍处于起步阶段。随着相关法规和标准持续完善，加之中国自驾游消费的增长和中产阶级休闲度假消费的崛起，国内房车旅游行业有较大发展空间。

各地积极响应

两项标准将自驾游目的地划分为国家级自驾游目的地、省级自驾游目的地2个等级；将自驾车旅居车营地划分为5C、4C和3C等3个质量等级。标准还对自驾游规划、政策支持、基础设施、公共服务、安全引导、应急管理和数据统计等方面提出了要求。

谈到等级划分对行业健康发展的意义，标准主要起草者之一、北京同和时代旅游规划设计院院长付磊说，旅游标准在服务业标准领域中是比较领先的，其中一个重要经验就是等级划分。旅游景区、旅游度假区、酒店等实施等级划分后，有效促进了行业、业态升级。自驾游目的地和营地实施等级划分后，目的地和营地就具备了差异化、细分化的条件，在此基础上附加资源、管理以及文化特色，就形成了品牌。标准的测试、验证过程显示，各地对自驾游目的地和营地的等级划分及其品牌效应十分认可并积极响应。

对于等级划分的落实，参与标准评审的北京第二外国语学院教授张凌云认为，这取决于地方政府主管部门和相关企业对发展自驾游的认识和重视程度，也取决于自驾游对当地旅游业及经济社会发展的带动作用。由于自驾游管理涉及多个部门，超出了两项行业标准的范围，因此要贯标落地的话，需形成跨部门的工作机制，统筹和协调标准实施。

发展前景可期

两项标准的出台，不仅给各地政府、企业提供了科学指导，更增添了发展信心，让业界看到了自驾车旅居车旅游规范化发展的前景。

付磊说，我国高速公路里程世界第一，驾驶员数量世界第一，汽车保有量即将世界第一，自驾车旅居车旅游发展潜力很大。未来，在某种程度上，人与车是一体的、不可分割的。如果不能为车服务，游客是进不来、转不开的。标准的制定，明确了旅游目的地自驾游服务功能。同时，为自驾游客保障自身合法权益提供了参考和依据。

张凌云认为，自驾车旅居车旅游是消费升级和旅交融合发展的产物，也是未来发展的趋势。两项标准的发布为自驾车旅居车健康发展指明了方向和评价依据。不过，从目前存在的问题来看，旅游与道路交通部门的规划仍需进一步衔接，自驾车旅居车营地的建设用地性质不明确，限制条件较多；租车服务体系不完善，针对自驾车和旅居车的旅游产品和活动项目较少；自驾车和旅居车的服务网点（包括停车场）较少，风景道建设考虑旅游功能不够等。解决这些问题，需要做好“多规合一”，还需要部门联动，创新体制机制，对照标准逐项落实，补齐短板。

刘汉奇表示，在国家积极推动文旅消费的大背景下，两项标准进一步推动自驾车旅居车旅游消费，有利于释放旅游消费和汽车消费的叠加作用。

据《中国旅游报》

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