奎文:立足“新”字谋发展

■编者按当前,我国已经进入经济发展新常态阶段。新常态,不仅是改革发展的新机遇,也是地方干事创业的大舞台。适应新常态,更要有新作为。为此,《大众日报·潍坊新闻》推出《新常态·新作为》栏目,聚焦潍坊各县市区在适应新常态方面所作出的积极探索,为潍坊各县市区主动适应新常态、奋力开创发展新局面鼓与呼。

□本报记者杨国胜都镇强本报通讯员李硕

72岁的张桂清老人最近逢人就夸自家楼房的暖气热乎,因为她所在的潍坊市奎文区东关街道苇湾社区27号楼经过区里的老旧小区整治提升工程,终于用上了集中供热。“我从1993年就搬进来住,以前没有集中供暖,一到冬天就自己烧炉子取暖。年纪大了,还要找人帮忙才能把煤搬运到家里。现在好了,再也不用愁运煤的事情了。”1月9日,张桂清告诉记者。

苇湾社区等老旧小区的整治提升,是奎文区适应新常态、积极新作为的一个缩影。面对着国内经济发展的新常态,奎文区的发展也存在着经济总量小、产业层次较低、产业结构不合理、社会治理难度加大等问题。为此,这个区通过抢抓提升市区机遇、深化创新社会治理、加强生态文明建设等途径,率先在“新常态”下蓄积起新的发展优势。

此前,潍坊市提出“提升市区”重大战略,作为中心城区之一的奎文区面临着新的发展机遇。对此,这个区抢抓提升市区机遇,加快建设现代化中央商务区,积极融入全市发展大局,构建产城融合发展新格局。

“2014年以来,我们把学校建设和老旧小区整治提升作为提升市区、改善民生的重点工作,全力以赴向前推进。老旧小区整治提升方面,2014年,在利用市里政策的同时,区级再配套6000万元,对苇湾社区进行改造提升,完成卧龙小区、卧龙街恒联宿舍等4座危楼的征收拆除,妥善解决147户居民的居住安全问题。”奎文区提升市区工作领导小组办公室主任王秀刚说。

记者了解到,奎文区目前重点发展金融保险、商贸商务、文化旅游、科技信息、城市工业、社区服务业等主导产业。为此,他们创新产业发展模式,推动主导产业链条式发展、集约化布局,努力走复合式发展道路,不断增强中心城区竞争力。

在金融保险业方面,奎文区云集了160余家、占全市80%以上的各类区域性金融总部。在加快银行保险、证券投资等现有金融业态发展的同时,奎文区还在全国首创“以股权换贷款”的融资模式,用社区集体经济股权质押贷款；推行金融进社区,建成启用了38个金融社区服务站,使居民不出社区就能享受到优质、便捷的金融服务；建设民间金融服务中心,搭建集资金借贷、财富管理、金融服务、信息发布等功能于一体的民间融资活动交易服务平台。

奎文区北部原来是潍坊的老工业园区。近年来,一批工业企业陆续迁出城区北部,在改善城市环境面貌的同时,也为北部发展提供了2900亩腾空地块的发展空间。

在搬迁过程中,奎文区将一批高污染、高耗能、低附加值企业进行“关停并转”,将科技含量高、市场前景好、附加值高的城市工业项目向滨海产业园区集中,在用地、税费、手续等方面积极提供支持,2014年投资31亿元开工建设了潍坊浩泰机械道依茨缸体缸盖加工、潍坊爱尔维空气净化器、潍坊金宝旅游装备等7个机械装备制造业项目,今年将全部投产达效。

与此同时,奎文区在新常态下积极深化创新社会治理,全面提高群众幸福感和满意度。其中,奎文区通过创新群众工作模式、打造社会事业品牌、提升社区建设水平等举措,提高了群众满意度。

2014年9月,奎文区北苑、大虞、廿里堡等3个街道对社区进行了进一步优化调整,通过调整,将61个社区、101个居委会调整为65个社区、67个居委会,基本实现了一个社区一个“大党委”、一个居委会、一个监督委员会,建设一个社区服务中心,负责网格社区内所有社会事务的管理和服务,“村改居”居委会的资产由经济组织负责管理和经营。

“实行社区网格化管理有利于进一步优化基层社会管理,有利于理顺各组织间的关系,明确各组织职责,完善社区管理运行机制,有利于整合社区资源,强化社区职能,实现管理和服务全覆盖,提供更加全面、优质、高效的社区服务,让所有居民人人享有均等化的基本公共服务。”奎文区民政局副局长宋国军说。

主动适应新常态,积极开创新局面已经成为奎文区上下的共识。2015年,奎文区将继续推动新常态下发展的新探索、新局面。比如,服务业是奎文区的主导产业,但在2014年也存在着服务业增加值总量偏小,占比提高幅度逐年缩小的不足。为此,奎文区在2015年将以建设现代化商务中心区为目标,以服务业载体项目建设为抓手,重点发展现代服务业和楼宇总部经济,努力推动全区服务业转型升级。

“今年,我们要逐步实现社区管理服务无缝隙、全覆盖。将社区管理事务分解到各级网格,落实社区工作人员包靠责任网格制度,与社情信息员、楼组长、单元长、志愿者队伍一起,认真做好社区调查、统计、宣传、调解、信息收集、应急管理等基础工作,共同治理网格内的社区事务。”宋国军说。

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