分子分母同时做文章

今年1-6月份，潍坊两级法院共新收各类案件 53481 件，同比下降 7% ，办结 56524件，同比增长 33.8% ，案件结收比为105.7%，成为全省法院唯一实现“收案数量下降”和“案件结收比过百”的法院。

潍坊法院的漂亮答卷是如何交出的？近日，记者赴潍坊进行了采访。

采访中，谈到潍坊两级法院推进审判执行工作时，潍坊市中级人民法院院长姜树政说：“结案和收案的关系，从收结案均衡角度考量，就是要处理好分子和分母的关系。面对收案数量大幅增长、存案数量居高不下的突出矛盾，我们持续深化诉调对接工作，加大简易程序适用力度，推进法官工作室和调解(速裁)团队建设，在分子分母上同时做文章。”

多元解纷  将矛盾化解在诉前

“过去案子少的时候，收结案失衡问题还不明显，现在案子数量越来越多，在办案力量有限的情况下，这一问题越来越突出了。”潍坊中院立案一庭庭长张国良说，“实现收结案平衡，收案是一个关键环节。要想把收案数量降下来，就必须把矛盾纠纷化解在诉前。”

为此，潍坊两级法院依托诉讼服务中心建设，着力完善诉调对接平台，不断畅通纠纷解决渠道。两级法院均在诉讼服务中心内设置“诉讼辅导室”，辅导法官会告知前来起诉的当事人预计排期开庭的时间，帮助其算好诉讼风险“五笔账”，并详细介绍诉前调解的方式和好处，从而将一部分案件诉前分流到人民调解组织。目前，全市共建成人民调解室65个，常驻人民调解员133名，今年1-6月份共调解成功6700余起案件。

“即使调解不成，选择诉前调解的当事人也会比走常规诉讼程序省时省力，因为我们为诉前调解建立了一条‘绿色通道\’。”张国良介绍。潍坊法院将速裁与人民调解紧密衔接，推行“1名审判员+1 名调解员+1名书记员”的工作模式，对于经过诉前调解没有达成调解协议的案件，立即分流到速裁庭，通过简案快审的方式迅速裁决。目前，全市共成立“调裁一体”法官工作室33个，今年以来速裁纠纷5760余件，占一审民商事案件的20%。

合理分流  让审判驶上“快车道”

“审判提速不能仅依靠干警加班加点来实现，强化简易程序适用、推行民商事案件二审速裁是我们潍坊法院审判提速的两大‘法宝\’。”潍坊中院副院长张广孝对记者说。

按照“简案快办、繁案精审”的要求，潍坊法院加大简易程序适用力度，设计统一的庭审模板和文书模板，尽可能通过一次开庭，一次审结、当庭宣判、当庭送达。上半年，全市法院简易程序适用率达 74.7% ，同比提高了35.3个百分点。潍坊中院还推行民商事二审案件速裁机制，对于事实清楚、符合书面审理条件的案件，通过电话沟通、传唤问询等方式简化调查程序，经合议庭评议认为不需要开庭的不再开庭，超过60% 的二审民商事案件都通过速裁机制解决，促进了审判提速。

一直以来，司法鉴定程序都是案件审限的“隐形杀手”。为解决这一难题，潍坊法院探索将建筑工程、医疗纠纷、交通事故等案件司法鉴定程序前置到诉前，并依据鉴定结果，及时跟上案情评估和调解工作。有了明确的鉴定结果，当事人更容易接受诉前调解，即使进入诉讼程序，也将大大减少诉讼时间。上半年，全市法院共对734件案件启动鉴定前置程序，其中奎文区法院审理158件交通事故纠纷，适用鉴定前置程序的97件，占61.4%。

科学管理  让审判提速有“底气”

“上半年，昌邑法院收案2796件，结案3353件，案件结收比达到120% 。同时我们还保持发改率在全市法院最低，是科学管理让我们有了‘底气\’。”昌邑法院院长徐金江说。

今年以来，昌邑法院大力加强审判管理，重点强化节点时限管理和审限管理，科学量化考核标准，定期组织开展卷宗评查活动，案件审理数据每周一调度、每月一通报，给审判带上了“紧箍咒”。

昌邑法院民二庭庭长宫兰芝对此深有感触：“现在是一上班就开电脑，早上看收案、晚上看结案，每个月还要关注通报排名，院长还时不时电话提醒结案进度，压力真是很大啊。可是看到结案数量不断上涨，当事人满意而归，我们也就痛并快乐着了。”这也是潍坊两级法院加强科学管理、努力实现均衡结案的一个缩影。

(下转二版)

—潍坊法院实现均衡结案工作纪实

记者  闫继勇  马丽  通讯员  马瑛杰  秦建刚

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