学习南方经验,重奖有功之臣 ◎奎文出台新政策,重点扶持促进楼宇经济发展　◎力争用三年时间,新建百万平米商业商务楼宇

4月16日,也就是在奎文区赴深圳、宁波、杭州三市学习考察楼宇经济后的第三天,奎政发【2012】4号《潍坊市奎文区产业转型升级促进政策》出台。这些政策扶持促进的重点就是楼宇经济发展。当前,奎文区正聘请国内外知名规划策划机构,抓紧编制全区楼宇经济发展规划,力争通过三年行动计划,新建投用商业商务楼宇面积100万平方米,楼宇企业达到1万家。

开发商务楼宇有奖励

《潍坊市奎文区产业转型升级促进政策》主要分商业商务地产、楼宇经济、金融保险、文化创意、商贸商务、城市工业等六大产业的促进政策。

奎文区鼓励建设整体商务楼宇,对新开发(含在建)的商业商务楼宇,积极引进新企业、新项目、新税源的开发主体,经审核认定,按楼宇商业商务建筑面积给予10元/平方米一次性奖励；鼓励提升改造旧楼宇,对提升改造旧商务楼宇或对非商业商务楼宇整体功能转换为商业商务楼宇,投入达到500万元、改造面积5000平方米以上,入驻率达到70%以上的,按改造或转换面积给予5元/平方米一次性奖励。

鼓励商业商务楼宇开发主体自主持有产权,对新建并自主持有50%、80%及以上产权的楼宇开发主体,对其租赁收入上缴地税区级留成部分,三年内每年分别给予50%、100%奖励；鼓励创办特色商业商务楼宇,对新建楼宇入驻率达到70%,聚集同行业或相近行业70%以上的专业特色楼宇,给予经营管理主体20万元一次性奖励。

对新入驻特色商务楼宇、符合特色楼宇发展方向、新注册资金100万元及以上的企业,租用商业商务面积达到500平方米以上的,给予物业管理费第一年等额补助,第二年50%补助；购买办公用房达到500平方米以上的,按实际缴纳契税的50%给予补助。对新入驻特色楼宇的企业,年上缴地方税收50万元及以上的,第一年按其上缴地方税收区级留成部分的50%给予奖励,后两年按其增量的30%给予奖励。

鼓励企业总部入驻商务楼宇,对新设立或新迁入区内的企业总部,首次以市场价购买1000平方米以上,作为自用办公用房的,按购买面积500元/平方米给予补助；租用办公用房的,连续三年按租金的50%给予补助。新入驻企业总部从申报纳税之日起,经审核认定,第一年按其当年上缴地方税收区级留成部分的50%给予奖励,后两年按其增量的30%给予奖励。

对留在区内的“退城进园”企业总部、研发中心、营销中心,年上缴地方税收300万元(不含房地产税收)及以上的,经审核认定,三年内每年按其上缴企业所得税区级留成部分的20%奖励企业法人代表。

扶持税收贡献大的特色楼宇,在剔除一次性税收的基础上,对年上缴地方税收达到1000万元且税收实现增长的单栋楼宇,给予楼宇经营管理主体10万元奖励,每增加1000万元再奖励10万元,用于完善楼宇功能。

奖励补贴政策的兑现,由符合条件的单位于当年12月底前准备申报材料,向所在街办或行业主管部门申请,逾期不再受理。

打造特色和品牌楼宇

据奎文区有关领导介绍,在楼宇经济发展中总部经济只是其中一个部分,更重要的还是打造特色品牌楼宇。尤其是在奎文区大力实施退城进园的情况下,腾出来的原工业用地怎么办?改变土地性质盖房?借鉴先进地区的成功经验,奎文区将通过产业置换、建筑置换、拆旧建新、拆低建高等,积极实施楼宇资源“腾笼换鸟”,促进同类或关联业态聚集发展,打造一批特色、品牌楼宇。

如深圳罗湖区天安数码城原是一个以加工型企业为主的旧工业区,1999年当地政府前瞻性提出在不改变用地性质、不建设工业厂房的前提下,实施园区转型改造,天安数码城集团按照民投民建民营民管的运作机制,对园区实施整体规划打造,形成高端产业、高端人才、金融商务、信息服务集聚的城市产业综合体。目前数码城入驻企业1600家,国家、省、市认定的高新技术企业148家,总部型企业比重达61%,上市企业26家,年实现产值500亿元,税收40亿元,吸纳就业4.5万人,成为中国民营科技园区的标杆。

而根据《潍坊市奎文区产业转型升级促进政策》,奎文区鼓励软件研发、电子商务、工业设计、先进制造业等高端业态及新能源、新材料、新信息等战略性新兴产业上楼发展。对单体面积1万平方米及以上,工业企业入驻率达到70%的工业楼宇,给予楼宇经营管理主体20万元一次性奖励。

对现有企业不改变工业用地性质建设楼宇工业园区的,按建筑面积给予经营主体10元/平方米的补助,积极协调免征建设配套费；对入驻工业楼宇的技术密集型、科技研发型、轻加工型及无污染的新办工业企业,年上缴地税50万元及以上的,第一年按其上缴地方税收区级留成部分的50%给予奖励,后两年按其增量的30%给予奖励。

企业当年完成技术改造投资2000万元及以上(不包括流动资金),且年上缴地税500万元及以上的,项目投产运营并经认定后,上缴地方税收区级留成超过上年度20%及以上的部分,三年内每年给予50%补助。

对新认定的高新技术企业和国家火炬计划重点高新技术企业,分别给予10万元奖励；获得国家科技进步奖,给予50万元奖励；对获得省科技进步一、二、三等奖并转化为生产力的科技成果,分别给予20万、10万、5万元奖励；对新认定的工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室、博士后(院士)科研工作站、产业联盟,按国家级、省级、市级,分别给予20万、10万、5万元奖励。

◎规划

三年将发展楼宇企业一万家

发展楼宇经济是市场行为,但并不意味着政府可以放任自流、无所作为。当前,奎文区正聘请国内外知名规划策划机构,抓紧编制全区楼宇经济发展规划,并已着手制定《奎文区楼宇经济规范提升三年行动计划(2012-2014)》,力争通过三年行动计划,新建投用商业商务楼宇面积100万平方米,以商业商务地产、楼宇经济、金融保险等六大产业为主的楼宇企业达到10000家,新增税收过千万楼宇10栋,培育税收过亿元楼宇1栋,实现楼宇企业入住率、注册率、税收贡献率“三个明显提高”。

截至2011年底,奎文区建成和在建的80处商务楼宇中,入驻楼宇主要企业近4500家。而根据三年行动计划,从4500户到1万家,是一次跨越式的大发展,更是一次极大的挑战。

为保证三年行动计划的实施,奎文区已经筹备成立了专门的楼宇经济办公室,配备专门人员负责楼宇经济发展。一项关于各辖区商务楼宇、经营业户情况的调查摸底工作正在进行,数据统计后,将为楼宇规划、政策制定、政府决策和信息库建立提供数据依据和支撑。广文街办主任赵立果说,他们接下来还将印发一本小册子,汇集楼宇经济扶持政策,及辖区各商务楼宇入住情况,并争取实现每季度更新,为企业总部入住商务楼宇提供便利。

发展楼宇经济最重要的就是搭建一个好的管理服务平台。奎文区将在充分整合现有管理平台的基础上,组织实施管理平台建设,力争年底前完成建设、投入使用,实现对各楼宇企业、行业分类、营业收入、上缴税金等情况的动态监测,为楼宇业主、企业提供信息咨询服务。同时着力提高物业管理服务水平,针对与楼宇开发主体签订五年以上托管合同的一级、二级资质物业管理企业,经考核满意度达到90%以上,每年按照每万平方米分别给予2万元、1万元奖励。

◎借鉴

南方城市楼宇经济发展启示

奎文区对深圳市罗湖区、福田区,宁波市海曙区、江东区、鄞州区,杭州市下城区和江干区发展楼宇经济学习考察报告中这样写到:思路清晰,楼宇经济引领效应凸显。如罗湖区投入巨资聘请国内外知名机构编制概念性规划和产业发展规划,制定城市更新推进办法和细则,明确各片区功能定位,指导企业坚持“深圳高度”理念,成片建设400米以上的楼宇集群,为高端产业发展留足空间,进一步提升了产业聚集度和辐射力。江东区先后编制全区服务业发展五年规划、楼宇经济“十一五”发展规划等产业规划,以七大服务业聚集区建设为核心,在主要街路两侧重点打造位置集中、定位明确、布局合理的楼宇群,为楼宇经济快速发展创造了条件。

在政策扶持方面,吸引产业聚集发展。七区都致力于实现楼宇企业数量和质量的双突破,在财政、税收、土地、金融等方面予以重点扶持,同时又根据楼宇特点和入驻企业情况,实行“一楼一策、一企一策”,有力调动了各方面发展楼宇经济的积极性,促进了楼宇经济的聚集高效发展。从准入门槛政策看,七区都把楼宇总建筑面积、商务建筑面积作为政府扶持的最低准入门槛,特别是杭州两区准入门槛较低、范围更广、政策更宽松；从财政扶持政策看,七区都对达到一定规模的企业、楼宇、招商主体等予以财政政策支持,对科研机构、金融机构、总部经济等扶持力度更大,大部分区都设立专项扶持基金(罗湖区高达2亿元)；从物业经营管理政策看,七区都高度重视对高资质物业管理企业的引进扶持,并将楼宇的物业管理水平、企业入驻率作为奖励的门槛标准,加大对楼宇业主的奖励力度,发挥了较为明显的激励作用。本报记者韩镇

新闻推荐

投诉台挤满人,消费者憋足劲等着讨公道 ◎奎文、潍城分别设点接受投诉,不少企业现场灭火◎潍坊市将加强对公用企业的监管

3月15日,奎文工商分局在城区银座商城门口举行3·15国际消费者权益保护日纪念活动,并在现场设立消费者维权投诉点,工作人员为消费者解疑答惑,接受投诉。当天现场受理消费者维权投诉14起,涉及...

潍坊，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播潍坊市正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。