潍坊市扎实推进领导干部经济责任审计全覆盖

本报讯(记者王莹通讯员张霞)近年来,特别是党的十八大以来,潍坊市按照健全经济责任审计制度和对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖的总体要求,本着“科学规划、统筹安排、应审尽审、注重实效”的原则,积极探索“有深度、有重点、有步骤、有成效”的经济责任审计全覆盖,不断推进审计监督成效。

突出重点、扫除“盲区”,推进审计对象全覆盖。近年来,潍坊市坚持重要性与全面性的有机结合,深刻把握理解“全覆盖”的内涵实质,既达到监督的深度又实现覆盖的宽度,综合考虑领导干部的经济管理权限和所在单位工作性质,突出了对重点部门单位的审计监督。年以来,根据上级审计机关安排和市委组织部委托,市审计局共完成经济责任审计项目个,其中对涉及经信、住建、教育、财政等重点部门任期内至少都审计过一次；逐步提高了对重要领域、关键岗位领导干部的任中审计比重,年达到%,实现了审计监督关口前移。根据应审尽审原则,潍坊市按责任划分审计范围,扫除监督“盲区”。针对发改、民政、教育、公安等下属单位较多的部门,在制定审计实施方案时,把财务独立的下属二、三级独立法人单位一并纳入审计范围,科学界定管理责任。

紧扣权力、关注决策,实现重点内容全覆盖。针对经济责任审计政策性强、涉及面广、关联度高的特点,市审计局在财政财务收支审计的基础上,拓宽审计视野,拓展审计内容,做到“三个关注”:关注权力运行,根据部门职责,把握领导干部权力运行的特点,检查领导干部是否履职尽责,如对行使审批权、资金分配权较大的部门,与政策跟踪审计、预算执行审计相结合,坚持每年一个重点。关注决策程序,以领导干部履行经济决策权、经济管理权、政策执行权等为重点,真实反映和客观评价成绩和问题,并依据决策程序进行责任界定。关注廉政及政策运行,除了常规经济责任审计外,同时把贯彻落实中央“八项规定”“三公”经费、机构编制管理执行、基层党组织建设和履行有关党风廉政建设第一责任人情况纳入审计内容。

注重整改、完善制度,推动结果运用全覆盖。审计发现问题是审计项目成果的反映,而审计问题整改则是审计监督成效的最终体现。近年来,市审计局多措并举加强审计发现问题的整改落实,在揭示落实问题的基础上,根据问题性质,准确界定领导干部应负的直接责任、领导责任和主管责任,从问题源头上向决策者问责,从绩效发挥上向执行者问责。同时,加强对审计发现问题的规律性研究,深入分析问题发生的原因,有针对性地提出审计整改建议,通过审计整改倒逼制度完善、改革和创新。年以来,根据审计建议,各有关被审计单位共制定完善制度办法等项,如针对编制管理问题,市编办出台了《关于严控机构编制确保财政供养人员只减不增的实施意见》；针对专项资金分配管理存在的问题,市财政局出台了《关于实行市级财政专项资金“信用负面清单制度”的通知》等。通过审计,逐渐形成了发现问题、提出建议、完善制度的良性循环,力求达到既治标又治本的目的。

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