所长怒吼“滚出去”底气何来？

商洛市洛南县永丰镇村民建房交保证金7年未退，华商报记者和村民前往国土所了解情况，副所长上班看电视剧被质问后怒吼“滚出去”。

华商报报道此事后，洛南县纪委牵头成立调查组，就相关情况进行调查。据悉，当事副所长已被停职接受调查，建房保证金已退还村民。（相关报道见A07版）

质疑副所长上班时间看电视，结果遭到怒吼，态度之粗暴，官架子之大，令人震惊。有这样的干部和服务态度、服务方式，难怪老百姓讨了7年“建房保证金”都讨不回。

那么，副所长怒吼“滚出去”的底气从何而来？首先，副所长思想中没有“百姓”二字，打心里不敬畏百姓，认为小老百姓不能对其怎么样，为所欲为；其次，干部管理条块分割，国土所上级国土部门离得远，很难监管。结果，国土所副所长上班看电视，“天高皇帝远”，且习惯成自然，见到百姓不但不收敛，还理直气壮；第三，“新官不理旧事”的潜规则没有变，同时，干部训斥百姓习以为常，除非被曝光，鲜有人被问责，在这样的生态环境下，干部不摆官架子才怪。

所长怒吼“滚出去”的背后暴露出基层干部管理、服务的诸多沉疴。一则，老百姓的“建房保证金”管理制度执行混乱，缺乏有力、有效监督，尤其对权力的监督基本缺位，国土所长人员更迭了，但多年的“建房保证金”至今尚未退还，百姓利益得不到保障，凸显制度性监督缺失，未能在人员更迭之前解决好“遗留问题”，导致“后任为前任买单”的怪事仍在发生，亟待相关部门解决。

二则，条块分割式管理亟待重新“定义”。从权力的设置到干部的管理，都存在条块分割现象。这种管理模式有助于职能部门独立行使权力，避免行政干预造成乱作为，但弊端在于，部门干部容易滋生“特权”思维，不受地方监督，而上级又隔得远，监督不了，出现“监督真空”。

三则，不论是条条管理，还是块块管理，都要建立一套完整的、科学的、刚性的服务规则，限制权力在老百姓面前“发威”，是当务之急。若有规范接待和服务制度，谁违背即可按条条框框问责，敢怒吼百姓的干部就少了，“衙门”里“门难进、事难办”的问题也迎刃而解了。犁一平 

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