编者按：在历史的坐标上，考量即将过去的“十二五”，发展和改善民生无疑是这一时期的最强音。陕南移民搬迁工程乃是题中之义。2011年陕西省实施陕南移民搬迁工程以来，

古城街移民新区

强管理 抓服务 实现百姓市民梦

一幢幢灰砖白墙的徽式小洋楼一字排开，一条条整洁笔直的水泥路错落有致，一位位慈祥和蔼的老大妈翩翩起舞……这是记者走进商洛市洛南县石门镇河西移民安置社区见到的一幕。王培就是这些搬迁户中的一员，从住了半辈子的土坯房搬出来，住进了新楼房，卫生间、厨房装修得跟城里人没啥两样，小区环境干净优美，配套设施应有尽有。王培打心眼里感激，政府的移民搬迁让他们走出了受自然灾害威胁的山区，踏上了致富路，走向了新生活。

然而，乔迁新居带来的改变还远不止这些。31岁的王培利用自己一楼的门面房干起了她人生中的第一份儿事业——“石门不锈钢门窗加工部”生意。这个曾靠出门打工的农村妇女，从一名普普通通的农民转眼间变成了一间门窗厂的老板娘。

近年来，洛南县紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”目标。为实现农民变市民华丽转身，不断完善配套，不断提升服务。在完善配套方面：积极发挥移民搬迁成员单位职能作用，整合各方资源，按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆盖”的原则，加快推进学校、卫生室、文化广场等基础设施和公共服务设施建设。在全县建成了石门镇河西、景村镇怡景佳苑、保安镇保安街等一批地方特色鲜明、功能设施齐全的移民小区，建成学校、卫生室道路、河堤、文化广场等设施项目500余个，切实方便了搬迁群众的生产生活。在精细化管理方面：购买市场服务，组建了物业公司，配备了工作人员，全力做好卫生保洁、安全保卫、水电管理等日常服务，为搬迁群众提供了优质的服务。同时，以移民搬迁规范化建设为抓手，健全机构，充实人员，明确具体职责职能和工作流程，促进工作规范高效开展；在全市率先实现一个规划、一个沙盘、一个信息中心“三个一”目标，实现全景展示，动态管理；严格按照搬迁户申请、村民评议、镇村初审、部门审定、县政府批准的程序和镇、村、组三级公示的办法，精准确定移民搬迁对象；设立专用档案室，将档案资料分为工程档案与分户档案两大类。由专人管理，确保档案管理规范有序；加强社区规范化建设，在大型集中安置点成立了社区，落实了办公用房，进一步提升了移民安置点社区规范化管理。使搬迁户住得踏实，舒心。

   壮产业 重结合 念好群众致富经

一排排翠竹笑迎宾客，一个个鸟笼挂满枝头，一坛坛陈醋香飘千里……这里一个美丽乡村的典范正在日趋成型；这里一场新型城镇化的革命正在蓬勃兴起；这里一户户搬迁群众正在向小康大道阔步前进。这里就是洛南县巡检镇。

陪同采访的洛南县移民办工作人员告诉记者，巡检镇只是县上围绕“以产定搬，以城促产，产城融合”的总体思路，依托移民搬迁工程，发展全域旅游，着力改善山区百姓生活的一个缩影。近年来，洛南县为消除搬迁群众顾虑和解决群众实际困难为出发点，出台了《洛南县鼓励搬迁群众进城进镇上楼优惠政策》，从资金补助、户籍迁转、宅基地、就业入学、社会保障等方面给予优惠政策扶持，极大调动了群众进城进镇上楼搬迁积极性。同时，将产业培育和搬迁群众就业作为移民搬迁工作的重点，以“双包双促”***为载体，依托产业合作社建设，积极协调农业、扶贫、教育等部门，开展烤烟，中药材种植，食用菌栽培，草编、灯笼加工，酒店管理等产业技能培训。在古城、景村、保安等集中安置点同步配套建设蔬菜、特色养殖、食药用菌等农业园区。在巡检、石坡依托老君山风景区支持建设乡村酒店、自驾游营地等旅游产业集群，吸纳搬迁群众就近就业。目前，已累计举办培训班300余期，培训搬迁群众12000余人，实现就业8000余人。

严管理 勤考核 开启搬迁新路径

“问君哪得清如许，唯有源头活水来”。一组组不断刷新的搬迁数字，是一个个搬迁户走出大山的幸福密码，更是一位位移民工作者的点滴心血。为圆满完成省市移民搬迁目标任务，将这一惠民政策落实到位，洛南县积极落实“县委书记担责、县长主抓、常务副县长一线抓落实”的工作推进机制，调整充实移民搬迁领导小组组成人员，明确了工作职责。镇（办）成立了移民搬迁工作办公室，由分管领导兼任移民办公室主任，主抓移民搬迁工作，并抽调3－5名业务骨干负责日常工作。实行县级领导包镇包重点项目抓移民搬迁工作机制，由县级领导分别包抓移民集中安置项目，定期到项目点开展工作，协调解决实际问题。将移民搬迁工作纳入年度考核，由县委、政府“两办”督查室、县纪委、考核办、移民办等单位负责人组建专项督查考核组，每月分赴各镇办对移民搬迁安置工作进展情况进行全面督查检查，促进工作常态持续开展。在工程建设方面：严格实行工程项目“五制”管理，明确主体责任，对新开工项目全部实行统规统建，做到安置房主体工程与基础设施配套工程同步设计、同步招标、有序实施。同时，突出大点搬迁，重点建设阳光庭园、栖凤湾两个5000户集中安置点。

搬新居，圆梦想，商洛在路上，树标杆，奔小康,洛南在提速。在采访结束时，洛南县移民办负责同志信心坚定地告诉记者，“我们坚信有省、市党委、政府对移民搬迁安置工作的重视支持，有县委、政府的坚强领导、有社会各界对搬迁安置工作的关心关爱和全县干部群众的共同努力，我们将不辜负各方重托，在大家齐心协力、共同拼搏下，一定能圆满完成我县陕南移民搬迁安置工作这一光荣、神圣的历史使命，早日造福洛南百姓。” 

(供图洛南县移民办 花鹏 本报记者 张力采写)

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