洛南：创新模式为干部“充电提能”

   本报通讯员 李满凯 杨民 张平 记者 李岚 

“大学四年把我们培养成了一块蓄电池，经过十多年工作放电，电能几乎耗尽，通过这次为期3个月的工业园区培训基地学习锻炼，使自己学到了很多工业经济管理方面新知识，给自己这块蓄电池充了电、提了能，这种模式很好、很实用。”这是洛南县四皓街道党工委副书记侯爱峰在谈挂职体会时的感言。

近年来，洛南县积极适应经济社会发展新常态、新形势和新要求，从改变领导干部知识结构，提升执政能力和水平入手，全面实施干部素质提升工程，多措并举为干部充电加油。

  “双向挂职”锻炼提能力

让干部走出机关，在一线实践锻炼调整干部知识结构。该县采取基层党委推荐和组织部门筛选相结合的方式，选派有培养潜力的副科级干部、拟提拔任用干部和优秀年轻干部到基地、下乡镇分别进行3-6个月的挂职锻炼。赴工业经济、城镇建设、社会管理三大人才培训基地挂职干部，分别挂任1-2个内设机构或下属单位职务，挂包一个工业企业、城建项目或信访积案，挂包一个重点项目、“三城联创”路段或社会管理创新项目，挂包一个特色产业开发或党建工作示范点。赴镇挂职干部，实行“四挂”，挂任镇长助理职务、包抓一个村；挂包一个重点项目、包抓一个信访积案；挂包一个产业基地、包抓一个专业合作社；挂包一个党建工作示范点、包扶两户困难群众。

县委研究制定了《洛南县干部双向挂职管理办法》，为挂职干部提出了“六项工作任务”,即认真学习并熟悉掌握挂职单位基本工作流程；解决包抓企业、重点项目一个实际问题或化解一个信访积案；健全完善一项为民便民服务的制度机制；抓好一个项目建设、产业发展或党建工作示范点；撰写一篇高质量的调研报告；研拟一份工业经济、社会管理或三农与城镇化发展的建议书。

县委组织部先后投资120余万元建立了工业经济、城镇建设、社会管理三大人才培训基地，分别配备了笔记本电脑和多媒体教学设备，编印了新型工业化和新型城镇化知识读本，搭建了干部人才多元培训的全新平台。

2012年以来，“三大基地”共开展挂职锻炼25期，培训干部540人次，赴镇挂职锻炼共开展2期，培训干部135人。3年来，通过挂职锻炼，先后有74名副科级干部走上正科级领导岗位，32名优秀年轻干部被提拔为副科级领导干部。曾在工业和城建培训基地挂职锻炼，现被提拔为永丰镇镇长的高龙感慨地说：“两个基地的挂职，自己学到了机关和书本学不到的知识。没有这次挂职，就没有自己的成长和进步”。

   “流动党校”送学解难题

洛南县积极整合培训资源，及时组建“流动党校”，开展送学进农村、进社区、进机关、进企业、进产业基地“五进”活动。在开展“五进”活动中，该县以党校教师为主体，聘请党建、农业、经济、旅游、城建等相关部门的40余名业务骨干为兼职教师，按照“干啥学啥、缺啥补啥”的原则，坚持“分层实施、分类培训、按需施教、上门送学”的方法，逐党委对所辖部门和村组干部进行集中培训。

该县采取“菜单式”教学模式，每年在启动“流动党校”送学培训前，县委组织部都通过问卷调查、召开座谈会等形式，全面了解县镇村各级干部的培训需求，以党员、干部需求“拟菜单”，让镇（办）和县直部门“点菜”，流动党校按照基层干部的“口味”送学下乡培训，把“流动党校”的“风味”送给党员干部。

2012年以来，该县“流动党校”常态化送学培训先后组织了360余场次，培训党员、干部和群众15万人次，汇集印发《“流动党校”送学培训资料》3000余册。这种干部培训模式，解决了工学矛盾，降低了培训成本，增强了培训实效，深受基层干部欢迎。麻坪镇云蒙山村党支部书记陈根新深有感触地说：“我担任村干部30多年，大大小小的培训活动参加了不少，但这样的培训接地气、很管用，方法也灵活，使我们农村干部一听就明白”。

 “四大体系”建设强效果

加强干部教育培训，网络是平台，师资是关键，基地是依托，制度是保障。

近年来，该县把干部教育培训“四大体系”建设作为实施“干部素质提升工程”的基础性工作，建立了以组织部门牵头抓总，县委宣传部、党校（行政学院）、人社局和镇党校配合实施的“纵向到底、横向到边”的干部教育培训体系。由组织部、人社局精心培养，命名了涵盖党建、工业、农业、城建、旅游等不同领域的21个干部（人才）培训基地，全部配备现代化的教学设备，满足不同层次干部（人才）培训需求；采取“外聘内请”相结合的方式，选定100名党的建设、经济社会各领域的领导、专家、学者和理论骨干，作为干部（人才）培训兼职教员，每年给他们分配调研和教学任务；在“洛南党建网”开设党员干部教育培训栏目，建立远程教育信息网，开设网上课堂和在线教学，加强干部培训信息平台建设；推行干部教育培训学时学分管理办法，分类建立干部教育培训档案，把干部培训情况作为提拔任用的主要依据，从而实现了干部教育培训工作的经常化、规范化、科学化。

强基固本好扬帆。该县通过大力实施“干部素质提升工程”，增强了干部实践能力，培育了一批懂经营、会管理，涵盖工业、农业、旅游和社会管理方方面面的复合型人才，他们已经成为洛南经济社会发展的排头兵。

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