十六亿元贷款助力洛南打赢脱贫攻坚战

本报讯（通讯员 邱宏波 记者 李岚）6月28日，洛南县与国开行陕西分行签署精准脱贫开发性金融合作备忘录，国开行陕西分行、省信用再担保公司、洛南县德星扶贫公司签署了三方战略合作框架协议，国开行陕西分行将为洛南县提供16亿元精准脱贫贷款，在易地扶贫搬迁、贫困农村基础设施建设及产业扶贫等方面提供全方位的融资支持，助力洛南打赢脱贫攻坚战。

洛南县是秦巴山区连片贫困县之一，中省市脱贫攻坚工作会议之后，洛南县坚持以脱贫攻坚统领全县经济社会发展大局，紧紧围绕“2019年脱贫摘帽”目标，按照“县上定思路、定路径、定政策，镇办落实任务、落实措施、落实政策，村（居）包扶到点、包扶到户、包扶到根”的总体要求，瞄准识别、管理、服务、帮扶、落实“五个靶心”，通过“四个兜底”和“两个保障”，实现了产业扶贫的良好开局。

“四个兜底”助推产业扶贫。一是合作社兜底。推广陕西省供销集团的“政府+合作社（企业）+贫困户”扶贫模式，将陕西供销天玉实业有限公司作为核桃产业龙头企业重点支持，带动808户贫困户实现稳定脱贫；将陕西供销坤元生物有限公司作为万寿菊龙头企业，扶持1680户贫困户发展万寿菊3200余亩，户均增收2000元。按照“立得住、能推广、可复制”的“一社一理念、一社一模式”，将贫困户全部装入合作社，通过“土地入股、入股分红、入社打工、产品加工”等多种方式实现脱贫。目前，全县共发展专业合作社和家庭农场1300余家，入社社员4.3万人，吸纳贫困人口2.3万，人均增收760元。二是金融兜底。县财政筹措3000万元作为担保金，与金融机构合作，各银行按1：10比例放大贷款规模，开发“富民农户贷”和“富民产业贷”两个金融产品，对有规模、有实力、带动能力强的农业产业企业及专业合作社进行重点扶持。目前，首期1435万元精准脱贫担保基金已划拨到位，金融部门共投放产业贴息贷款1350万元，发放农户贴息贷款2.06亿元。三是民生兜底。在民政局设立民生兜底办公室，建成民生兜底服务中心，全县7762户20437名五保、低保、六类特殊人口等社会保障对象，实现民生兜底全覆盖，同步解决农村保洁公益岗位290个。针对农合疗、大病保险、民政医疗救助报销后，个人负担费用数额较大的贫困户，县政府每年筹措不少于1000万元的大病救助基金，对他们进行直接救助，有效破解了因病返困、因病致贫的问题。目前，已向53户贫困户累计发放大病救助资金280万元。四是互助兜底。实施党建领航，助推精准脱贫，发挥党员和产业大户的示范引领作用，对“非五保低保的老弱病残、发展产业扶不起来、不在民生兜底范围内”的贫困户，与他们结成互助组，开展“双建双带双提升”党建扶贫活动，实行党员带群众、大户带小户、富户带贫户，实现互助脱贫。目前，全县已有1200名党员干部和产业大户与1228户贫困户结成互助组，通过“定项目、传技术、增信心”，依托产业帮扶脱贫。

“两个保障”助推产业扶贫。洛南县积极发挥政府主导作用，在“基础产业+”方面，依托油菜、万寿菊万亩花海，率先在北部旅游脱贫片区4个镇重点发展养蜂3000箱，带动500户贫困户，每户饲养6箱，户均增收12000元，力争把“小蜜蜂”做成“大产业”。不断发展壮大合作社和龙头企业，鼓励贫困户发展特色产业，把财政扶贫资金以拨改贷方式注入合作社，实现财政扶贫资金保本永续利用。在“优质资源+”方面，将停车场、加油站、河道采沙等优质资源与贫困户脱贫实现资源共享，让贫困户参与入股、参与经营，通过资源集中型和公益岗位就业解决产业扶贫与兜底保障后仍无法脱贫的问题。同时，将政府基础设施建设投入，以贫困户股份投资形式进入重大项目建设领域，让资源变资产，资金变股金，农民变股东，实现贫困户稳定脱贫。

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