以项目促转型 以转型促发展 商洛市出台加强重大项目建设的意见

　　开栏语：追赶超越、转型发展是商洛市的战略任务，必须系统作为、干在实处，以项目支撑加快追赶超越、转型发展，以产业升级推动追赶超越、转型发展，以优化环境助推追赶超越、转型发展，以深化改革加速追赶超越、转型发展，以改善民生检验追赶超越、转型发展。本报自今日起推出《转型中追赶发展中超越》栏目，全面展示商洛市追赶超越、转型发展取得的新成效，激励全市上下在追赶超越、转型发展的跑道上跑出加速度、跑出好成绩，以优异成绩迎接党的十九大和省第十三次党代会胜利召开。

　 本报讯 近期，商洛市出台加强重大项目建设的意见，以项目促转型，以转型促发展。

　　聚焦转型抓策划。以“十三五”规划为引领，以产业发展、基础设施建设、生态民生共建为方向，依托资源禀赋，立足转型发展实际，加大项目策划力度，确保每年策划项目投资不少于1000亿元。

　　细化责任抓包装。各重大项目策划包装主体成立相应工作机构，落实经费保障，加大包装策划。区县、园区、景区重大项目包装实行“一把手”负责制，年策划包装单体投资5亿元以上项目分别不少于10个、5个、3个。全市每年策划包装单体投资10亿元以上项目不少于10个。

　　完善前期抓储备。定期组织专家对完成可行性研究报告的前期重大项目进行论证，将符合条件的项目纳入市级项目储备库。

　 凝心聚力抓落地。建立健全项目储备动态调整机制，储备项目自入库之时起，两年内必须落实投资来源，明确建设主体。按期开工的重大项目优先保障土地、能耗、环保等指标需求，项目所在地指标难以保障时，在全市范围内调剂解决。凡当年落地实施的储备项目奖补前期费用全额资金的60%；第二年度落地实施的储备项目奖补前期费用全额资金的40%；对同意延至第三年度落地实施储备项目的奖补前期费用全额资金的35%。超过期限仍未开工的前期项目及时从储备库中剔除，收回前期费用奖补资金，并在年度目标考核中对主体责任单位给予相应扣分。

　　优化服务抓保障。落实部门首问负责制、服务承诺制和限时办结制，通过项目在线审批平台提高审批效率，具备条件的项目实行“三并联”办理机制，对特殊问题采取“一事一议”的办法商议解决。市级重点项目建设用地实行特事特办，单独报批，鼓励采取出让、租赁、作价入股等方式进行合作，取得土地使用权。发挥财经基金撬动作用，加大财政资金支持力度。引导金融机构提前介入和参与重大项目的策划包装，定制项目融资方案，提供精准金融信贷服务。

　　强化领导抓落实。加强组织领导，建立完善推动项目前期储备和转化落地的长效机制。定期对重大项目的策划包装储备落地情况开展专项督查和通报，年终对重大项目主体单位工作完成情况进行考评，年度考核结果作为前期费用奖补资金安排的主要依据。

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