商州：进一家门办多样事 全省首个农村贫困人口政策兑现中心见闻

党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。秦岭东段南麓的商州区是集中连片的贫困县区。如何更好地把脱贫攻坚工作落细落小落实，让贫困户更便捷享受到党的惠农政策？商州区委、区政府创新工作方法，整合部门职能，组建成立全省首个农村贫困人口政策兑现中心，让“一站式”服务直通贫困户心坎。

“一站式”服务让群众少跑路办成事

长期以来，受传统意识和传统工作模式的影响，贫困地区部分干部不同程度地存在办事不公开、不公正、不方便以及门难进、脸难看、话难听、事难办等现象，严重影响了各项惠农政策的兑现，贫困户对繁琐的办事程序有怨言。

群众利益无小事，民生问题大于天。

4月17日晚，商州区召开“八个一批”部门合力攻坚督促检查汇报会，市人大常委会副主任、区委书记张盈安首提成立农村贫困人口政策兑现中心的想法；区委副书记、区长李旭光要求“八个一批”部门“交权、交钱”，为贫困户一次性兑现有关政策。

4月23日，商州区委常委会专题听取脱贫攻坚工作汇报，就政策兑现中心有关工作进行详细安排部署。

6月10日，全省首个农村贫困人口政策兑现中心正式运行，30名工作人员挂牌上岗，面对面、心贴心，变过去“你求我办事”为现在“我为你服务”。

把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活。商州区按照“花最少的时间、走最少的路、说最少的话、办最全的事”的服务理念，兑现了贫困户办事最多只跑一次路的诺言。

成立农村贫困人口政策兑现中心既是深化体制机制改革的必然要求，又是打造服务型政府的现实选择，更是广大贫困户的迫切要求。

“过去需要跑多个部门才能办成的事，现在只跑一个中心就能办成，变进多家门为进一家门，变多次找为一次办。”12月13日，办理了大病保险救助手续的北宽坪镇贫困户张书云笑容满面地说。

“一站式”办公，办事手续由繁变简，办事形式由暗变明，办事速度由慢变快，从分散向集中、从串联式向并联式的转变，规范了办事程序和流程，实现了行政资源的重组和优化，群众由过去“进机关求人办事”变为“进中心接受服务”。

14个窗口为贫困户“一站式”办理16种业务

惠农政策的作用总是有限的，而服务的作用却是无限的。只有提供优质服务，才能使群众满意。

12月13日，室外零下1度，室内暖意浓浓。步入宽敞明亮的办事大厅，办事人员自觉排队，办公设施摆放有序，各项业务办理流程和导引图整齐悬挂。工作人员徐进说，每天来办理业务、咨询政策的贫困户有百余人。如果遇到表述不清楚、对政策不理解的群众，中心还配备专门的工作人员耐心答惑解疑，引导到相对应的业务窗口，节约时间并减少繁冗的程序，让群众满意而归。

——“八个一批”部门集中办公，资源共享。按照“集中办公、公开办事、规范操作、限时办结”的运作方式，脱贫攻坚“八个一批”部门全部入驻，集中办理扶贫、农业、林业、移民、人社、卫计、教育、民政等相关政策咨询、兑现业务。中心设立扶贫、新农合、医疗救助等14个部门窗口，30名工作人员通过AB岗及时高效地帮助贫困群众解决实际困难。

——为贫困户办理13类16种业务。在册建档立卡贫困户信息核查、扶贫政策解答、新农合审核及结算、大病保险救助审核与结算、民政大病医后救助、健康扶贫医疗救助、产业扶贫政策解答、易地扶贫搬迁政策解答、贫困大学生资助申请审核及兑现、特设就业扶贫公益岗位补贴兑付、残疾人优惠政策咨询、贫困户产业贴息贷款政策咨询及申请、贫困户惠民资金兑付、群众信访接待……13类16种业务均在中心办理，让贫困群众最多跑一次，不跑冤枉路。

——限时办结、一厅式兑付。在政策兑现过程中，商州区按照单项审核兑付与流水一厅式兑付相结合的方式进行。在健康扶贫上，采取贫困户认定、新农合疗、大病保险、民政大病救助、健康救助、民政临时救助、资金结算兑付的流程进行各项贫困户政策一次性兑付到位。其他政策兑现在贫困户身份认定后，直接可到对应窗口进行业务办理和资金兑付。

进一家门，办多样事。政策兑现中心的建立，杜绝了群众办事“地点难寻、干部难找”的现象，方便了百姓办事，改进了干部作风，提高了政府工作效率，实现贫困户、干部、政府三满意的生动局面。

5个月办理业务4500人次兑付资金1400万元

疾病成为脱贫路上最大的“拦路虎”。商州区因病致贫、因病返贫人口5536户、18241人。6月起，贫困人口在公立医疗机构住院合规费用报销比例提高10个百分点，农村建档立卡贫困人口大病保险起付线降为3000元。对住院的贫困人口实行合疗、民政、保险、医疗救助等方面报销救助的“一站式”即时结算，实现了贫困人口“一站式”即时结算全覆盖。

大赵峪办事处卢河涧村二组贫困户刘栓劳，52岁，常年患有慢性病，两个儿子在外打工。年初，开颅手术后，欠了一大笔债，让本不富裕的家庭雪上加霜，因病致贫被识别为贫困户。8月份，刘栓劳在政策兑现中心一次性办理10多万元的农合疗报销，成为该中心运行以来受益最大的一户。

民为邦本，本固邦宁。脱贫攻坚是“十三五”期间最大的民生工程，最终成效体现在贫困群众真真切切的生活改善上。商州区贫困人口全市最多，贫困面广、程度深。区委、区政府要求广大党员干部拿出“绣花”功夫干、细化责任干、凝聚合力干、创新方式干、以上率下干、奋勇向前干，把脱贫攻坚工作当作推进全区发展的一个“契机”，一个抓手，抛弃纯粹“为了脱贫而脱贫”的片面思想，奋力书写决战脱贫攻坚的商州答卷。

至11月底，兑现中心财政窗口已累计兑现救助4519人次、发放补助资金1413万余元。其中教育扶贫资金补贴1879人次751.6万元，新农合报销473人次364.7万元，民政医后救助551人次200.08万元、卫计健康兜底扶贫救助181人次25.3万元，特设就业扶贫公益性岗位补贴1435人次71.7万元，区人寿保险公司贫困人口大病保险赔付821.06万余元，达到了“政府用心百姓暖心，一站式服务便民惠民”的良好效果。（雷超锋 周琳）

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