为“快乐晚年”贡献政协力量 市政协围绕“关注养老保障完善服务体系”进行专题协商

本报记者 张力宏 通讯员 陈刚锋 王君茹

随着经济社会快速发展，老龄化进程不断加快，养老问题已成为党委政府关注、社会各界聚焦、人民群众关心的领域和问题。面对这一问题，市政协高度重视，倾心关注，今年将“关注养老保障，完善服务体系”列为四届八次常委会议题并进行了专题协商，为积极探索和推进养老服务体系建设，助推商洛市养老事业落实大保障、构建大体系、完善大思路、实现大发展贡献政协智慧和力量。

近年来，商洛市人口老龄化进程不断加快，截至2017底，全市常住人口238.13万人，60岁以上老年人口达到38.2万人，占全市总人口16%。总体呈现出老龄人口规模大、增速快，高龄化日趋加剧的特点。针对养老服务发展与老龄化进程极不适应这一现状，委员先后提交了《关于商洛市养老事业发展的建议》《关于加快推进商洛市医养结合养老服务模式的建议》等提案，履行政协委员职能，建言献策，期望为老人敲开“幸福之门”。

围绕专题协商议题，7月份，市政协多次召开主席会议研究调研主题、确定协商重点，8月份，统筹市县区政协和政府相关部门以及其他方面的力量，采取市县联动、条块结合、委托调研与专题调研相结合的方式，进行了深入调研，共形成综合调研材料8份、专题调研材料5份、交流发言材料5份。从调研情况看，目前工作中仍存在一些亟待解决的问题。

一是养老服务供需矛盾突出。商洛市社会养老服务机构少、规模小，现有养老机构和养老服务尚未形成相互衔接的有机整体，供需矛盾依然存在。

二是养老服务机构建设滞后。受政策、资金、项目审批等因素影响制约，养老基础设施建设缓慢，已建成运营的养老机构功能不完善、管理不规范、效益不高。

三是养老服务产业发展缓慢。产业体系分散，尚未形成布局科学、机构合理、管理规范的体系，所能提供的老年服务项目少、档次低，尚不能满足城乡老年群体日益增长的全方位、多层次服务需求。

四是养老服务水平亟待提高。目前社会养老机构参差不齐，部分养老机构设备不到位、人员力量薄弱，资金投入短缺，难以为老年人提供高质量、多样化、专业化的养老服务。

养老服务业既是为老服务的“夕阳事业”，也是蓬勃发展的“朝阳产业”。在市政协四届八次常委会议上，各位常委和相关部门负责同志围绕“关注养老保障，完善服务体系”进行了讨论协商、议政建言，提出了160多条针对性、前瞻性较强的意见建议，这些意见建议将对商洛市加快推动养老事业发展产生积极的作用。

针对调研中存在的问题，委员们建议：

一要强化统筹协作，健全完善运行机制，建立养老服务体系建设工作协调机构，健全完善部门协作和运行管理机制，进一步明确部门责任、加强衔接协作、形成工作合力，着力构建“党委领导、政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”的养老服务工作格局，共同推进养老服务业有序健康发展。

二要坚持多元发展，重点推进居家养老服务，加快发展机构养老服务，积极开拓民办养老服务，加快形成政府、市场、社区、家庭等多元主体共同参与的多层次养老服务体系，不断满足全方位、多层次的养老服务需求。

三要加大扶持力度，对中省有关政策要求进行深层次具体研究，结合本地实际，制订完善具体化、操作性强的养老服务政策与办法，提高政策执行力。要建立经费保障机制，将项目建设资金和日常运转经费纳入财政预算和资金配套范围。要进一步完善社会养老保障制度，切实增强社会保障成效。

四要注重培育产业，大力发展养老护理、康复保健、社区服务、老年旅游等多样化的老年服务产业，着力培育一批大型老年服务龙头企业，鼓励扶持企业开发和生产满足老年人不同需求、门类齐全、品种多样、经济适用的老年产品。要依托生态资源、区位交通优势，规划建设一批高端化、规范化的养生养老服务机构，提供休闲度假、康复疗养、体育健身、文化娱乐、食品保健品等养老服务项目，推动传统养老服务业转型升级，引领全市养老产业发展。

五要加强规范管理，健全完善养老服务规范管理制度，重视加强养老服务队伍建设，注重从业人员技能培训提升，加快推进社会养老服务信息化进程，着力提高养老服务水平。

六要深化宣传教育，通过多种形式，广泛宣传养老服务有关政策以及社会养老服务的重要性，增强全社会对养老事业的关注和支持。强化对青少年的道德教育，培养他们孝老敬老的优秀品质，弘扬传统美德；广泛开展评选“敬老好儿女”“尊老孝亲模范”“敬老助老先进集体”等活动，宣传报道好做法、好典型，营造尊老敬老爱老助老的良好社会氛围。

养老问题既是惠及千家万户的民生工程，也是全面建成小康社会的客观需要。各级各方面应将加快养老保障体系建设，满足人民群众日益增长的养老需求作为出发点和落脚点，不断满足养老服务多样化、多层次需求，为早日实现“老有所养”积极作为。市政协主席高健也明确表示，养老事业发展关系到百姓切身利益，关注养老事业是政协履职为民的重要职责，各级政协组织、各位政协委员要充分发挥优势和作用，聚焦养老工作，持续用心助力献智、参与发展，积极为全市养老事业发展贡献“政协人”的智慧和力量。

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