改革创新硕果丰 商洛市全面深化改革工作回眸

熊德海

改革，一场继往开来的深刻革命，一条永不停歇的进取之路。

回眸近几年来全面深化改革的“商洛实践”，改革的脉动强劲有力，改革的浪涛汹涌澎湃：从最急迫的事项改起，从百姓最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，一些重要领域和关键环节的坚冰正在被打破，全面深化改革激流勇进。

党的十八大以来，市委、市政府牢固树立“四个意识”，始终把全面深化改革作为厚植发展优势、奋力追赶超越的关键一招，不折不扣落实中省重大改革部署，科学谋划、系统推进，狠抓落实、攻坚克难，全市改革呈现统筹有序、全面发力、多点突破、梯次推进的良好态势，有力地促进了全市经济社会持续健康发展。

改革主体框架更加牢靠

不谋全局者，不足谋一域。如何坚持把顶层设计与商洛实际结合起来，推动改革部署落地生根、开花结果？商洛，有自己的解题方式。

五年来，市委全面深化改革领导小组坚持议大事、抓大事、谋全局，共召开会议30次、审议改革事项173项，持续推动改革工作加力提速。

坚持目标导向和问题导向，抓住影响商洛发展的突出矛盾和问题，着力破解体制机制障碍，一手抓方案出台，一手抓落地见效，切实搞好政策统筹、方案统筹、力量统筹、进度统筹。编制了全面深化改革、追赶超越、乡村振兴等重要改革规划，按照时间表、任务书和路线图，有力有序有效推进改革；对党的十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大重大改革决策部署，实行一体部署、一体落实、一体督办，共安排实施改革任务287项，目前已制定出台201个改革文件或实施方案。

通过一系列具有标志性、关键性、引领性改革措施的全面实施，改革路径日渐清晰并已连线成面，改革的主体框架更加牢靠，为商洛市追赶超越积蓄了新的发展动能。

改革长效机制更加完善

一项接着一项抓，一锤接着一锤敲，说到底就是要把痛点难点攻下来，把体制机制立起来。

为确保中央和省委深改会议精神及时传达贯彻，市委每一次召开全面深化改革领导小组会议，第一议题都是学习传达中央和省委深改会议精神，这个“第一议题”被长期坚持下来，成为雷打不动的“规定动作”。

在推进过程中，商洛市始终坚持“一把手”抓改革、改革抓“一把手”，实行重大改革项目市级领导领衔推进制度，市委主要领导亲力亲为抓改革，自上而下推动落实，压实县区和部门两个主体责任。市级领导领衔推进的35项重点改革，均做到了亲自动手、提锅上灶，发挥了牵一发而动全身的作用。市级层面先行发力，推动县区改革持续升温，想改革、议改革、抓改革日渐成为广大干部群众的思想共识和自觉行动。先后制定了领导小组、专项小组和改革办工作规则、协调联动机制、改革方案提请审议制度、重大改革事项备案制度、动态信息报送制度、第三方评估办法等改革工作制度体系，特别是建立了分级督查制度，防止改革方案束之高阁、进度拖延滞后等问题。将各县区和市直部门改革工作纳入年度目标责任考核，实现了考核全覆盖。全市形成了领导小组统筹决策、专项小组分块包抓、牵头部门具体实施、参与部门各尽其责、改革办协调督促的工作体系，有效保障了改革工作顺利推进。

改革丰硕成果更加凸显

改革进入攻坚期和“深水区”。五年来，面对难啃的“硬骨头”，市委、市政府坚持全面布局、攻坚克难，以重点领域突破带动改革整体推进，取得了丰硕成果。（下转第二版）

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