发展高质高效农业 助力乡村产业振兴

姚萍

当前，“三农”工作的重心正由“解决温饱问题”转向“让农民变富有”，而农村产业的繁荣兴旺是解决一切问题的前提。在乡村振兴战略全面实施的新阶段，有必要深刻认识产业振兴的核心地位，以农业全产业链思维，重构乡村产业体系和空间结构，探索高质高效的现代农业发展道路势在必行。

明确产业定位，构建特色产业体系

围绕市场需求，立足资源禀赋,突出产品特色，加快培育优势特色农业产业，做大做强，使之成长为支柱产业。对当地的农业产业进行系统分析，对自然特色和文化特色鲜明、品种独特、品质特殊、种植区域比较特定的农牧渔产业进行分类，对区域优势明显、发展潜力大，可打造成为“全国知名、区域畅销”品牌的产业，将其列为优势产业。在优势产业中，进一步明确哪些产业能够支撑现代农业高质量发展，可将其重点培育为优质支柱产业，以形成独具特色的农业产业体系。

创新体制机制，加快农业转型升级

抓住难得的历史机遇，在制度设计、政策创新上想办法、求突破。

首先，加快推进农业适度规模经营发展。持续深化农村土地经营制度改革，夯实第二轮土地承包到期后再延长30年的基础，完善土地承包关系。推进“三权分置”，建立健全土地流转机制，促进农业规模化标准化发展。

其次，加快构建职业农民队伍。以专业化、职业化为方向，加快培养现代青年农场主、新型经营主体带头人、农业职业经理人，建设高素质农业生产经营者队伍。

最后，围绕主导产业，加快培育和扶持龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体。支持发展以农业生产托管服务为主的农业社会化服务，加快构建新型农业社会化服务体系，提升小农业经营组织化程度，促进小农户与现代农业发展有机衔接。

加强对外合作，发展高质高效农业

抓住农业转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，实施质量兴农战略，加快发展外向型农业。主动融入“一带一路”、新一轮西部大开发、支持加工贸易向中西部转移等国家战略，充分发挥“一带一路”和长江经济带重要节点城市的功能和作用，深化与“一带一路”沿线国家和地区的农产品贸易关系。着眼国际国内两个市场，加快培育具有区域特点和竞争优势的特色产品，建设外向型农产品生产示范基地和加工基地，加强品牌建设，强化质量监管，促进特色农产品“出省出国”，引领推动农业高质高效发展。

持续培优培新，促进产业深度融合

充分认识和挖掘农业的经济、社会、文化、生态、教育等多种功能，重新审视农业与农村的价值,培育农村新产业新业态，拓宽农民增收就业渠道，让乡村产业在深度融合中实现振兴。

以全产业链思维培育大产业。现代化农业不是简单意义上的大田生产，而是农产品生产、加工、物流、销售等多环节的有机贯通，是农业产业与农村工业、乡村旅游、健康养生、农村电商等多产业的融合发展。要尽快补齐农业品牌、服务、加工、流通等产业链条上的短板，构建农业全产业链生产体系。积极做强一产、做优二产、做活三产，利用农业信息化等新技术新装备，加快提升发展休闲农业、农村电商、体验农业、康养农业等新产业新业态，提升产业融合发展水平，培育大产业。

拓展农业多种功能，建设融合园区。以适应和满足城乡居民生产生活需求新变化为目标，在强化基地提升、品牌创建和加工配套的基础上，不断优化营商环境，鼓励和引导工商资本投入现代农业。加大对返乡创新创业的政策支持，充分挖掘和发展差异化特色化产业，强化公共服务配套和服务规范化，建设现代农业产业融合示范园区，支撑产业小镇建设。（作者单位：镇安县大坪镇人民政府）

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