脱贫攻坚、乡村振兴、项目建设、新型城镇化、改革开放…… 10大关键词 带你明晰2019年工作部署

商洛市政府工作报告对2018年的工作进行了总结回顾，安排部署了2019年目标任务。今年商洛将办成哪些百姓期待的大事？华商报记者通过对报告进行梳理，用10大关键词带你读报告。

关键词1

脱贫攻坚

全年确保10.52万贫困人口脱贫，259个贫困村退出，县区全部摘帽。狠抓产业就业扶贫。加大产业扶贫投入，持续深化“三带一创”，大力推行“1+1>2”的产业脱贫模式，培育“4+X”特色产业体系，继续抓好核桃、板栗、食用菌、中药材、茶叶等产业发展，完善带贫益贫机制，壮大村集体经济，促进2.46万户8.03万人稳定增收。

改善基础设施条件。实施农村饮水安全巩固提升20万人，完成深度贫困村通组公路471.7公里、通村公路“油返砂”整治598.8公里。全面完成易地扶贫搬迁安置房及各项配套建设任务。

凝聚脱贫攻坚合力。持续做好生态、教育、健康、社会保障等扶贫工作。巩固扩大宁商扶贫协作成效，大力实施消费扶贫，广泛动员社会力量参与脱贫。构建脱贫长效机制。落实脱贫不脱政策等要求，保持帮扶力量、扶持政策的连续性和协调性，研究解决收入略高于建档立卡贫困户群体缺乏政策支持等问题，提高脱贫质量和实效。坚持智志双扶，深化“四扶五风六化”精神扶贫，凝聚合力攻坚正能量，倡导脱贫光荣新风尚。

关键词2

乡村振兴

深入实施乡村振兴战略，扎实推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，持续深化农业供给侧结构性改革，大力发展特色现代农业，提高农业农村发展质量和水平。夯实农业发展基础。加快编制村庄规划，深入推进国土空间综合整治，持续实施农业综合开发，发展高效节水灌溉，治理水土流失600平方公里，加快推进商州桃庄、洛南台峪、山阳磨沟、镇安云镇、商南清油河等水源水库建设。

发展特色现代农业。依法保护粮食生产功能区，粮食总产稳定在48万吨左右。新建核桃示范园7万亩，板栗嫁接改造8.5万亩，发展食用菌1.9亿袋、中药材32万亩。抓好“三品一标”认定，推进国家农产品质量安全市提升示范行动。发展新型农业经营主体，新增市级现代农业园区、龙头企业、示范合作社和家庭农场各10个，培育新型职业农民1700人。

改善农村人居环境。围绕垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升，抓好农村人居环境整治。大力发展乡村旅游，不断拓展农田生态保育和乡村大景观功能，支持建设一批田园综合体。

关键词3

项目建设

下大气力抓好项目建设，着力强基础补短板增后劲。充分发挥有效投资关键作用，狠抓项目策划、落地实施和要素保障，为加快追赶超越提供强大支撑。狠抓重大项目建设。抓好200个市级重大项目，完成年度投资420亿元。积极推动西十、西康高铁和高速公路项目建设，力争丹宁高速东段年内开工，洛卢高速完成PPP项目招商，丹宁高速西段、榆商高速完成初步设计。

加快镇安抽水蓄能电站等80个项目建成运行。扎实做好通用航空开发、石墨产业园等150个重大项目前期工作，力争丹凤年产20万吨碳酸钙、商州红星美凯龙家居综合体等50个以上项目具备开工条件。同时，强化项目要素保障，加强项目策划储备，全年策划储备重大项目不少于400个。

关键词4

培育新动能

积极培育新动能，全力推动高质量发展。围绕构建现代化产业体系，改造提升传统产业，加快发展战略性新兴产业和现代服务业，着力提升产业发展质量、效益和水平。

深化创新型商洛建设。加快商洛国家级高新区创建，推动山阳省级高新区和各县域工业集中区转型提质。加大知识产权创造运用管理和保护力度，建成市级科技资源统筹中心，组建市级工程技术研究中心16个，实施科技成果转化项目10个，培育高新技术企业6家、科技型中小企业和瞪羚企业16家。培育战略性新兴产业，重点抓好2000吨动力电池负极材料、泰华医药产业园、硅科技产业园、丰源钒系列产品清洁生产等40个重点工业项目建设。新增产值过亿元企业10户，培育规上工业企业20户。

加快全域旅游示范创建。力争商南、山阳、柞水创建国家全域旅游示范县通过验收。完成市县区游客中心和智慧旅游平台建设，办好秦岭生态旅游节和十大品牌节庆活动，全年旅游综合收入增长15.5%。发展壮大现代服务业，抓好创业大街、秦岭农产品交易中心、金山养老公寓等项目建设，推动柞水、商南聚利村镇银行开业运营。

关键词5

生态建设

坚决打好污染防治攻坚战，守护好商洛青山蓝天碧水净土。扛牢生态环境保护的政治责任，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，让商洛天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

推进绿色循环发展。坚持生态产业化、产业生态化，发展生态经济，构建绿色产业体系。强化生态环境保护。修订完善商洛市秦岭生态环境保护总体规划，推进四级网格化监管体系和平台建设，下大气力巩固秦岭地区违规建筑和生态环境突出问题专项整治成果。抓实“河长制”，大力整治非法采砂采石等问题。

重拳整治污染问题。实施铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动，实施丹江等流域污染防治四年行动计划，确保城市饮用水源地和主要河流水质全面达标，呵护好商洛的青山绿水。

关键词6

新型城镇化

推动城市扩容提质，加快新型城镇化发展步伐。完善城市规划，强化城市管理，加快县域经济发展，抓好城镇基础设施和重点镇建设。

提升城市规划管理水平。深入推进“四城联创”，确保国家卫生城市通过国家爱卫办暗访和技术评估，国家园林城市、森林城市和省级文明城市完成年度创建任务。规范房地产市场秩序，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。加大中心城市建设力度。完成文卫路提升改造和植物园、高新公园、南秦湿地公园二期等项目建设任务，推进城市综合管廊、集中供热、农贸市场、公共厕所、停车场、充电桩等设施建设，启动中心城市东门户区和市人防指挥所建设，抓好江南小区、丹南新区等重点区域绿化美化。

6月底前万达广场开业运营、商州至洛南城市干线全线通车，年底前碧桂园高端住宅项目主体完工、国际医学中心投入运营。推进县域经济及城镇化发展。开展“棚改提质年”活动，推进43个续建、5个新建棚改项目，新开工2450套、建成安置房1864套。

加快“气化商洛”进程，商州至洛南、丹凤、山阳长输管线供气，推进丹凤至商南长输管线建设，提高镇安、柞水县城天然气利用水平。抓好漫川关、棣花等省市重点镇建设，加快小城镇发展。

关键词7

改革开放

全面深化改革扩大开放，激发市场主体活力。坚定不移推进供给侧结构性改革，持续优化提升营商环境，提高开放合作和招商引资水平，不断增强发展的内生动力。深化重点领域改革。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，建成全市政务信息共享平台，加快“一网通办”，网上审批率不低于70%。

深化农村土地制度改革，国资国企改革。大力发展“三个经济”。把发展枢纽经济、门户经济、流动经济，作为加快新时代追赶超越步伐的重要抓手，抓好商洛陆港等公铁联运项目和秦岭飞行小镇建设，主动跟进陕西自贸区建设，确保商洛海关下半年动工建设。加快发展数字经济，促进互联网与实体经济深度融合，抓好秦岭云计算大数据中心、京东云仓等项目建设。

激发民营企业发展活力。落实更大规模的减税降费等扶持优惠政策，探索建立民营企业纾困基金和融资奖补机制，促进陕西天之润、丰源钒业等企业上市，推动8家企业在区域股权市场挂牌。加大招商引资力度。全年招商引资到位资金720亿元。全年外贸进出口22亿元，利用外资2200万美元。

关键词8

教育文化

坚持以人民为中心的发展思想，持续保障改善民生。全面发展社会事业，完善社会保障体系，加强社会治理，防范化解风险，不断满足人民群众对美好生活的向往。推进各项社会事业健康发展。

统筹推进城乡义务教育一体化，继续抓好城区中小学校建设和“全面改薄”等项目，持续消除“大班额”，推动义务教育优质均衡发展，全面推行学校安全标准化管理。支持商洛学院建设，鼓励商洛职院多渠道发展，规范社会力量办学，推动各类教育协调健康发展。深化公立医院综合改革，加快推进分级诊疗制度建设，推动市中心医院扩建、市中医医院升级改造等项目建设。

严格依法保护文物，大力发展文化产业，打磨文艺精品，加快商於古道、市博物馆等重点项目建设，广泛开展文化惠民进基层和全民健身活动，加强十四运排球场等体育场馆和健身设施建设，高质量办好环秦岭国际公路自行车赛等十大精品赛事。

关键词9

社会保障

健全完善社会保障体系。把稳就业放在更加突出位置，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业1.6万人。深化收入分配制度改革，建立完善工资增长机制，强化工资尤其是农民工工资支付保障。

继续实施全民参保计划，推动社会保障实现法定人群全覆盖。将社会救助规范化镇村创建与农村低保专项治理有机结合，全面落实兜底保障政策。健全社会救助体系，支持和发展红十字、慈善、残疾人和关心下一代事业。完善社会养老保障体系，加快15个城市社区日间照料中心和155个农村互助幸福院等项目建设。

关键词10

政府自身建设

面对当前形势和任务，各级政府必须讲政治、敢担当、改作风、善作为，切实肩负起新时代赋予的职责和使命，为全面深化改革、推动高质量发展、持续改善民生而不懈努力。旗帜鲜明讲政治，不辱使命勇担当，持之以恒转作风，毫不松懈抓廉政，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。华商报记者 陈永辉

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