10年望眼欲穿,今朝何以欢颜? “有解思维”的凤凰拆迁“样本”

□本报记者李可孝周扬通讯员陈卫华崔立来

10月8日,临淄区凤凰镇周家村。

60岁的村民王玉兰正和几个乡亲看着压路机在工地上忙活。身后三座6层楼是她们已经入住的新居。而脚下这片地上,曾是她们刚刚拆完的老房子。

“盼了10年啊,圆了这个梦。”她感慨地说。

周家村旧村改造工程一拖10年,是块难啃的“硬骨头”。但从今年初开始,凤凰镇党委政府直面问题,果断“动刀”,仅用半年时间,全面完成拆迁任务,陈年旧账一笔还清。

镇党委书记郭亦华说:“有问题不能解决,要我们党委政府干什么?市委十二届八次全会要求我们用思想‘破冰’带来行动‘突围’,用‘有解思维’挑战民生难题。我们要按照这样的思路,为凤凰转型发展探索出新的路径。”

班子整不好,房子分不了

从旧房到新楼,三五步的距离,周家村的村民却整整走了10年。

2009年,周家村旧村改造项目启动,当年盖起了三座楼。村民满怀憧憬,盼着早一点搬新居,但期间两次分房,却因村民意见太大没分成。长达10年的时间里,村民只能住着老旧危房,望楼兴叹。新楼住不进,旧房拆不了,后续项目停摆,村民怨声载道,本是利好的民生工程,硬生生“烂尾”。

今年1月,凤凰镇新班子上任后,接下这个人见人躲的“烫手山芋”,成立专门工作队,驻村办公。

好事没办好,症结到底在哪?

“10天时间,我们走访了每户村民,收集了50多条意见建议,概括起来就一个:不信任!”负责这项工作的镇人大主任张新忠说,“两次分房为啥分不成?村民们认为村委拿的方案没有征求大多数村民的意见,信不过。说到底,村班子在群众中没有公信力。”

要解难题,先抓班子。

10年时间,村两委经历三次换届,一些积累下来的矛盾没有及时解决,后任不理前任的账,村支部和村委会“两张皮”,村“两委”成员大都忙着自己的生意,村里工作也靠不上……

镇党委列出“问题清单”,先后组织班子成员召开20余次碰头会,讲明镇党委、政府解决搬迁遗留问题的决心,讲清顺利完成折迁对镇村发展的重要性,讲纪律、定规矩、给选项、看行动,把松散的村“两委”班子重新聚合起来,推上担当作为的正路子。

只要公平公正,啥事都好商量

2012年,村委拿了个分房方案,没分成。

2015年,村委二次分房,又没分成。

2019年3月,第三次分房。这次,除了村委,多了个七人“村民分房小组”。

“不患寡而患不均”。这一千年古训道出了村民埋在心底里的结。为让本次分房方案充分体现村民意见,周家村召开党员和村民代表会,公开推选7名普通村民组成分房小组,在镇党委和村“两委”的领导下,具体负责分房方案的制定和实行。

一个有趣的现象是,选入七人小组的大多数是前两次分房的“反对派”,其中包括村民路向国:“以前的方案是村里少数人定的,不公开,不透明,村民自然不买账。这次我们把一切放在台面上,有话大家说,有事大家议,村民信咱,咱得掏出心来把事办好。”

在广泛征求民意的基础上,周家村重新制定了分房方案,还邀请法律顾问参与,依法依规,公平公开,以最大程度保障村民的根本利益。方案一出,村民踊跃,仅3天时间,全村108户人家一下子签了99户。剩下的几户都有一些特殊原因,过后不久也全都痛痛快快地签了字。

6月6日,举行分房抽签仪式。一户一签,机会均等。每抽一户,不论几楼几层,都心甘情愿。值得注意的是,村书记抽了个五楼。

7月19日,旧房开始拆迁。短短7天,拆了102户。

8月30日,最后一户村民在分房协议上签字后旧房拆除,周家村旧房拆除工作全面告捷。

有了公平,没了纷争。一朝分房,消了10年积怨。幸运的是,村民刚搬迁完毕,来了台风“利奇马”。否则,后果不堪设想。

郭亦华说:“这次拆迁分房,也体现了市场化、法治化、专业化,大家在公开、公平、公正的条件下,按照市场规则拿出分房方案,打通各处病灶和堵点,保障了拆迁分房工作的顺利推进。”

不是钉子硬,是缺把好榔头

拆迁,关乎每个村民的切身利益。而这一次,没有上访,没有磕绊,过程之顺,效率之高,与此前漫长的10年等待形成极大反差。

僵局是如何打破的?

郭亦华从最近全市开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中寻找更深层次的答案。“只要守住‘以人民为中心’这颗初心,发扬‘狮子’精神和‘老黄牛’精神,再难的疙瘩也解得开。”

不是钉子硬,我们往往缺的是把好榔头。破解难题,我们要有激情,有担当,还得对准点,使上劲。

据了解,凤凰镇在最近的一次征地拆迁过程中,碰上了两个难缠的“钉子户”。

“如果下个通知,一拆了之,又简单又省劲,但我们拆得了他的房子,拆不了他心中的结。”这个项目的负责人说。镇工作人员先摸好底,再找钉子户的朋友套近乎,再到进家门,面对面,下棋聊天,真诚沟通,推心置腹,终于把一颗又冷又硬的心暖化了。“只要真正把群众放在心上,就会找到解决问题的钥匙。”

在周家村,乃至整个凤凰镇,“事争一流、唯旗是夺”,不为困难找理由、只为问题找办法,把一腔百姓情怀化作狮子冲劲和黄牛韧性,已经成为党员干部的共同理念。

周家村的工地上,机声依旧。

村委会主任谭洪卫说:“整出地来,村里要建个老年公寓,未来的日子好着咧!”

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