“特色经济”推动新城转型升级 ——新城区高品质推进特色街区建设侧记

本报讯（记者 杨斌鹄）在金康路茶文化一条街，浓郁的茶香、清新淡雅的茶文化，使整条街都散发出独特魅力，短短几年时间金康路已经崛起为西北第一茶业集散地；在中山门里的永兴坊美食街，汇聚各种特色陕西美食，成立不到2年，已经成为许多外地游客的必访之地……近两年来，商业集中供应，电子商务快速发展，冲击着传统商业模式，诸多地区出现百货店关门、购物中心经营惨淡的现象。但在新城区主打体验和特色的“特色街区”却生机勃勃，快速发展。可以说，打造特色街区，已成为新城区推进区域转型、实现创新发展，加快建设“品质西安，幸福新城”的积极探索和主动实践，必将使大都市老城区焕发新的发展活力、激发新的发展动力。

新城区既是西安市中心城区，也是老城区。作为中心城区，新城区有着发展速度快，产业成熟，城市建设基础设施完善，文化资源丰富等优势，但也面临着发展空间日益缩小、功能总体滞后、传统行业占比较大等制约，要实现持续发展，就必须依靠创新驱动，转型升级。中心城区，产业在街区，发展在楼宇，打造特色街区就是新城区促进地区产业转型升级，提升区域发展综合实力的成功探索。近年来，新城区通过积极引导、培育和建设，打造了金康路茶文化街等十余条特色街区，成功实现转型升级。特色街区对区域经济发展的带动作用逐步彰显，已成为美化城市面貌的新景观，经济增长的新亮点。

据介绍，在发展特色街区工作中，新城区注重“五合”，一是资源整合，挖掘现有资源优势，挖掘潜在内涵，不断引导、扶持、规范，做优做强特色街区；二是发展契合，抓住国家、省、市产业政策导向和发展机遇；三是产城融合，产业发展与城市建设融合，城市建设促进产业发展，产业发展给城市注入助力城市提升；四是建管结合，市场化运作，规范化管理；五是政企藕合，政府和企业把握好距离和管理尺度，市场经济条件下，政府是裁判员，企业是运动员，政府重在引导和监管，企业重在经营和发展。

为了促进特色街区发展，新城区遵循“一街一特色”的原则，明确各条街的布局定位、个性特色、业态规模和发展目标，做到规划先行、科学发展。充分利用重点项目的带动效应，依托产业项目的支撑作用，引导产业发展与城市建设、现代服务业与传统商贸业提升协同推进。并参照商务部等相关标准，拟定了《新城区特色商业街区建设工作方案》，对特色街区的长度、店铺数量、公共设施等进行规范。

如今，新城区特色街区发展成效显著。金康路茶文化街，在2009年前以茶叶零售为主，仅有225家经营商户，零落分布在金康路周边，虽未形成规模，但经营时间较长、辐射区域面积较大，具备规模发展、打造特色街区的良好基础。新城区政府因势利导，先后投资1000余万元，改善周边基础设施，成立专门机构，举办各类会展、招商活动，建成了目前拥有茶叶经营户1200余家，年交易额突破30亿元，西北地区最大的茶叶及关联衍生产品的销售集散地。

永兴坊通过实景、现场展示等方式，对非遗美食制作过程进行形象的再现，广大市民和游客在吃好的同时，充分领略了中华传统饮食文化的博大精深，较好地满足了消费者不同层次需求。

目前，永兴坊汇聚了陕西11地市107区县非遗美食，在永兴坊就可以“吃遍陕西”， 今年上半年就实现营业额1711万元，开业以来累计接待海内外游客近650万人，有效带动周边餐饮、旅游住宿等行业迅速发展，取得了良好的经济社会效益。

民间金融街形象时尚大气、功能健全完善、富有品位内涵，立即受到了众多民间金融企业的青睐，一期就进驻企业25家，目前二期15家金融企业正在紧张建设。民间金融街仅2015年营业收入达3.6亿元，营业利润2.48亿元，上缴税收7414万元。

每条特色街区建设，群众都是最大的受益者。西安民间金融街建成，为中小微企业提供了融资便利，群众还可以获得安全理财的收益；永兴坊美食特色街区，不仅可以让市民游客享受到物美价廉的非遗美食和文化体验，而且每月都有文化活动安排，在永兴坊还逐渐形成了一个集旅游、文化、美食及文艺活动为一体的大舞台，极大地丰富了文化生活，深受群众和游客欢迎。

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