陕西将出台出租车改革方案 鼓励巡游车企提供网约车服务新增或更新经营权全部实行无偿使用

9月18日，记者从陕西省政府常务会议上了解到，为推进陕西省出租汽车行业改革发展稳定，陕西省将按照“优服务、促改革、保稳定、强监管”的总体要求，出台出租车改革方案，对运力规模、经营权改革、网约车发展、行业监管等作出详细安排。

据陕西省交通厅介绍，近年来，网约车的迅猛发展严重冲击了传统巡游车市场，出现了利益关系碰撞、不公平竞争等问题。为满足个性需求、便捷群众出行，陕西省将深化巡游车改革，合理确定运力规模。按照规定，各地政府可综合考虑自身实际情况，科学确定巡游车运力规模，建立动态监测和调整机制，新增或更新车辆，要优先使用新能源汽车。

同时，陕西省将鼓励巡游车与网约车经营者通过兼并重组等方式，按照现代企业制度实行公司化经营，实现新老业态融合发展，鼓励巡游车企业转型提供网约车服务。各地政府将鼓励并规范私人小客车合乘（拼车、顺风车）发展，合乘服务提供者应当事先发布出行信息并不以盈利为目的，出行线路相同的人选择乘坐可分摊出行成本或免费互助，实现共享出行。

网约车许可条件为：网约车平台公司、车辆和驾驶员必须满足《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》各项许可条件，要求车辆行驶里程达到60万公里时强制报废，未达到60万公里但使用年限达到8年时应退出经营。

经营权制度改革方面，陕西省新增或更新的出租汽车经营权将一律实行期限制，新增或更新经营权自陕西省《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》颁布起，全部实行无偿使用，并不得变更经营主体。各地要在2016年底前制定有偿配置向无偿使用的过渡方案，科学确定过渡时间。建议以服务质量信誉为导向的经营权配置管理制度，在经营过程中存在重大服务质量、安全事故或严重违法等问题的，依法收回经营权。

在审议改革方案时，陕西省政府常务会议强调，要规范企业收费行为。各地要抓紧清理、废止违反国家政策的不合理收费项目。企业不得利用经营权，通过一次性买断或要求垫资、借款等方式，向驾驶员转嫁投资和经营风险。严禁企业向驾驶员收取高额抵押金，合理确定并动态调整出租汽车承包费标准或定额任务，多渠道公布接受社会监督。

会议明确提出，要通过深化改革，到2020年，力争全省每个市县达到“4个具备”：具备体系完善的管理制度；具备职责明确的管理机构；具备功能齐全的综合服务区；具备监管高效的管理信息系统。在服务方式、车辆配置和劳动关系等方面，力争达到4个“100%”；100%实现巡游车提供电召、APP服务；100%提供电子支付；100%使用清洁能源、新能源车辆；100%实现企业与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议。（西部网）

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