以三项机制促进防震减灾事业发展

李东平

省委建立实施干部鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，其根本目的在于充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，充分激发各级各类干部谋发展促发展的新动能、新活力。

深刻认识“三项机制”的时代背景和重大意义。近年来，立足于反“四风”、正党风、转作风，省委、市委相继出台和完善了年度目标考核、领导班子和领导干部综合研判、从严管理干部等一系列制度办法，干部管理工作成效显著。但面对新常态，个别干部也出现了不敢为、不愿为、不想为的问题，表现出了懒政怠政现象。“三项机制”的建立，一是突出了鼓励激励，更好地体现出严中有爱、宽严相济、刚柔并重的理念和导向，是对陕西省党建制度改革的一次再深化，对干部人事制度的一次再完善。二是激发干部队伍活力的迫切需要。建立“三项机制”，着眼于把明规矩立起来、挺在前，一方面要求干部自觉履职、严以用权，决不能胡乱作为；另一方面鼓励干部放开手脚、大胆干事，决不能毫无作为。三是是巩固陕西省学习教育成果的重要举措。从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，再到“两学一做”学习教育，党内教育逐步实现了由治标向治本深化，净化了党风政风，增强了党的凝聚力和战斗力。但解决党内问题，仅靠思想教育是不够的，还需要制度机制来保证。四是着眼于当前和长远、治标与治本相结合，把历次学习教育中的成熟做法固定化、零星探索系统化、成功实践制度化，进一步构建起以制度建设为核心的长效机制。

充分发挥“三项机制”激励作用和惩戒作用。事业成败，关键在人。当前，实现准确的地震短临预报还是世界难题，防震减灾知识的宣传普及还不到位，地震应急经验积累和应急实战与发达国家相比还有差距。面对艰难复杂的新形势、新任务和新要求，必须下大力气建设一支高素质防震减灾干部队伍。要运用鼓励激励机制，培养一支奋发有为的干部队伍。以加强思想政治建设和领导能力建设为核心，按照树立防震减灾全面预防观的要求，建立领导干部理论学习制度，通过完善培训制度，加强理论教育，专业培训和实践锻炼，提高各级领导干部统筹兼顾的能力、开拓创新的能力、知人善任的能力、应对风险的能力、维护稳定的能力和同媒体打交道的能力，使其敢于在防震减灾管理工作中做“旗手”，善于做“号手”。要运用容错纠错机制，培养一支敢作敢为的干部队伍。要鼓励在地震分析预报方面的创新，不怕失败，积极探索新的分析预报方法和理论；鼓励在防震减灾宣传方面的创新，充分利用新的新闻媒体载体，创新宣传理念，创新宣传方式，创新宣传内容，产生一批内容通俗易懂、形式喜闻乐见、传播快捷迅速的宣传资料及平台；要鼓励在防震减灾应急方面的创新，多学习历史震区的抗震救灾经验，充分结合渭南市的实际情况，修订完善地震应急预案，使应急预案真正成为地震应急的“指挥系统”。要运用能上能下机制，培养一支主人翁式的干部队伍。在“官员问责”制下，不是只有贪污受贿的干部才会受处罚，那些不作为、不善为的干部也会因失责而受到责任追究。要继续内强素质、外树形象，狠抓基础、强化措施，解决“底气”不足、办法不多、经验不足等问题。要以“三项机制”为契机，突破地震部门专业、业务人才的框框，按照防震减灾工作岗位的需要，培养一批思想素质好、敢创敢干的干部，建立健全科学的选人用人机制，加强对后备干部的选拔培养工作，特别要抓好优秀年轻干部的培养工作，建立后备干部数据库，建设一支精干高效的地震工作队伍，逐步形成一支业务精、素质高、能战斗的队伍。

建立健全相关制度，发挥效能考核作用。评价标准是指挥棒，是决定干部能上能下的标尺。要不断优化指标体系的构成，制定出体现自身工作要求的干部评价指标。要建立健全相关制度体系，高度重视制度建设，充分发挥制度作用，在制度执行力上下工夫。要进一步发挥效能考核的作用，加大创新工作和日常工作完成的考核分值，发挥效能考核“指南针”的作用。针对当前部分干部不想为、不敢为、不会为问题，把敢于担当、攻坚克难作为重要的用人导向，大胆选用想改革、谋改革、善改革的干部，鼓励干部创新干事业，在全市广泛深入开展“我为防震减灾事业献计出力”活动。加大对懒散庸混的干部的惩戒力度，为防震减灾事业发展提供有力组织保障。

总之，加快防震减灾干部队伍的专业结构、层次结构、知识结构调整步伐，形成推动防震减灾事业发展的强大人才梯队，依托干部综合考核评价体系和各项政策措施，注重在实践中锻炼培养干部和人才，培养造就奋发向上、高素质的防震减灾工作队伍，使其成为推动防震减灾事业发展的中坚力量，为渭南市经济社会发展作出新贡献。

（作者系渭南市地震局党组书记、局长）

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