陕西实施意见加快发展应急产业 “十三五”末应急产业工业总产值达到800亿元

本报讯（记者高宇）记者昨日获悉，为培育新的经济增长点，推动陕西应急产业加快发展，省政府办公厅出台《关于加快应急产业发展的实施意见》。到“十三五”末，应急产业体系初步建立，产业规模显著扩大，产品种类进一步完善，技术含量进一步提高，能够满足陕西省日常储备和紧急救援需求，应急产业工业总产值比2015年翻一番，达到800亿元。

建设应急产业示范基地和物资储备基地

依托陕西省产业优势和区域特点，发展各具特色的应急产业示范区、集聚区，打造区域性创新中心和成果转化中心，建设国家级应急产业示范基地和应急物流基地，重点打造应急通讯设备基地、应急食品生产和储备基地、消防产业基地、应急救援基地和应急服务基地。在宝鸡、渭南、榆林、安康等4市各建设一个辐射周边的综合性区域应急物资储备中心。开展区域内应急物资信息的收集、登记和管理，构建全省及区域应急物资数据库。

提升科技成果转化能力

通过国家和省级各类科技专项资金支持，推动应急产业领域科研平台体系建设，集中力量突破一批支撑应急产业发展的关键共性核心技术。鼓励企业联合高校、科研机构建立产学研协同创新机制，在应急产业重点方向成立产业技术创新战略联盟。充分利用陕西省军工技术优势发展应急产业，推进军民融合。创新商业模式，加强知识产权运用和保护，促进应急产业科技成果资本化和产业化。培育消费市场，推广应急产品和应急服务

针对高层建筑、交通基础设施、学校等公共场所以及能源化工基地、工业园区、大型企业等，完善应急设备设施的配置标准，并确保正常投入使用。针对单位、家庭和个人，加大全民公共安全和风险意识宣传教育，增强应急消费观念，推广家庭应急物资储备清单，带动逃生、避险、自救等应急产品的消费，促进预防及防护类应急产品和服务发展。充分利用国际市场，瞄准丝绸之路经济带建设，搭建应急产品面向中亚、非洲、拉美等地区的输送通道，支持企业参与全球竞争。

培育一批在全国有影响的应急示范企业

发挥应急产业优势企业带动作用，培育形成一批技术水平高、服务能力强、拥有自主知识产权和品牌优势、具有国际竞争力的大型企业集团。充分发挥市场作用，引导企业通过兼并重组、品牌经营等方式进入应急产业领域。充分利用中小企业发展基金等支持应急产业领域中小企业，促进特色明显、创新能力强的小微企业加速发展，形成大中小微企业协调发展的产业格局。到2020年，力争培育产值在1亿元以上的应急产业企业50户，小型及配套企业300~500户。

建立产业发展投入机制

积极争取国家政策支持，鼓励并协助陕西省具有产业发展优势和潜力的应急产品生产企业申报应急产业重点建设项目，支持应急产品的科技创新项目列入国家科技研发计划。落实和完善适用于应急产业的财政税收政策，优化发展环境。协调多部门联合实施、多渠道共同投入，支持陕西省应急产业优势企业和产品。引导社会资本投入应急产业重点项目，鼓励和引导金融机构加大对应急产业重大项目的信贷支持力度。

加大资金支持力度

加大应急产业资金投入，采取政府购买、股权投入等多种形式，培育一批具有竞争力的应急产业企业，形成应急产业集群；在应急产业项目的招商引资和产品销售方面给予支持，鼓励跨国公司在陕西省设立研发中心，支持陕西省应急产业企业走向国际市场；建立多元化的融资体系，吸引社会资本进入应急产业领域，引导金融机构、大型企业等采取适当方式，探索以参股、资金投入等形式参与经营、实施扩张；建立健全应急救援补偿制度，对征用单位和个人的应急物资、装备等及时予以补偿，提高企业在应急产品生产方面即时响应能力。对应急药品、食品在周转周期内产生的存储费、保管费等给予适当补贴。

建设应急产业人才队伍体系

加大高等院校应急类学科专业建设力度，培养国家急缺的各层次应急管理人才、复合型人才。依托高等院校、科研院所建立一批应急技术人才培养基地，鼓励科研机构、企业与高等院校联合建立应急技术人才培养基地；开展继续教育和专项技能培训活动，提高应急人才专业能力和实践操作技能；采取产业联盟和智库相结合的方式，对应急产业的发展方式、应急产品的技术推广、突发事件的应急救援给予指导。

完善应急人才的激励保障机制。将应急产品的科研成果转化纳入科研人员考核体系，明确激励机制；通过国家重大专项、科技计划等，培养一批具有国内影响力的学术带头人；加强产学研深层次融合，鼓励科研人员以合理方式参与企业研发、生产、经营及利益分配；积极引进应急产业方面的优秀科研人才和管理人才，大力加强以原始性创新人才、应用基础研究人才、工程技术人才、管理人才为主体的应急产业人才队伍建设。

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