“西安市人才工作创新试验基地”昨日正式落地 创新人才评价机制 引擎高科技创新型企业发展“加速跑”

编者按

“功以才成，业由才广”，当全国“大众创业、万众创新”的热潮全面袭来，科技创新已成为发展的“主引擎”，转型升级的关键突破口，而人才正是科技创新的核心。如何实现人才与产业发展同步？西安市人力资源和社会保障局作了深度思考及有益的尝试。

近期随着市委市政府《关于系统推进全面创新改革试验 打造“一带一路”创新中心的实施意见》的下发，西安市人社局紧抓发展机遇，响应市场需求，以创新体制机制为突破口，创新性的建设了“西安市人才工作创新试验基地”，创新人才机制，下放评审权利，不拘一格“评”人才，广开进贤之路。这一重大创新举措，将彻底打破以往“一把尺子量到底”的人才评价机制，于西安市人事人才工作而言将具有里程碑式的重要意义。

“西安市人才工作创新试验基地”落地后，将充分激活企业发展潜力，大力推进优势产业人才高地建设，为经济发展新常态提供强有力的支撑。

10月19日，“西安市人才工作创新试验基地”授牌仪式在西部超导材料科技股份有限公司隆重举办，市委市政府相关部门领导与创新企业代表共同见证了这一重要时刻。

据悉，应企业发展需求，西安市人社局向中国科学院西安光学精密机械研究所、西安文理学院、西部超导材料科技有限公司、西安科技大市场有限公司四家单位授予了“西安市人才工作创新试验基地”，进行西安市人才工作创新试验，将职称评审权、高技能人才评审权等下放给真正有需求的科技创新型企业，并开展了以科技创新为平台的博士后创新基地试点，海外人才引进机制创新试点，不仅极大地鼓励企业创新发展，使企业更具活力，也激发了员工的向心力和创新力，为企业“松绑”的同时，引擎了企业发展“加速跑”。

下放职称评审权

不拘一格“评”人才

人才评价是人才发展的“指挥棒”。然而，以职称评定为核心的人才评价体系已在西安市沿用多年，随着人才需求日趋多元化，职称评定“一把尺子量到底”的模式已不再适用于当下社会对人才的需求。那么，如何对人才的贡献做出客观准确的评价，从而形成正向激励？西安市人社局作了有益实践。

企业自主评审、制定更契合企业人才需求的标准，评审更灵活，不拘一格……这是创建“西安市人才工作创新试验基地”，职称评审权下放后所带来的真实改变，将以该企业的需求和实际工作出发，实施企业自主评审，在国家职称评审条件下制定出更符合企业科技人才个性化的人才要求标准，同时建立一整套适宜企业高端人才培养、评价、发展的配套政策，不断提升企业自身科技创新能力和动力。

这一改变不仅彻底打破了已存在多年人才评价体系的壁垒，更让西部超导公司的员工备感欣慰。该公司现有员工642名，其中博士40人，硕士130人，博士大都在一线奋斗，车间的主任都是博士。西部超导公司的理念是，优秀的技术工人善用工具也会用笔，优秀的博士善用笔也会用工具。正是这样的人才观，促使这家企业用“优秀人才，一线奋斗”创造出了优异的科技成果，打造出了高端稀有金属材料领域的一艘旗舰，为业界所瞩目。

“这项政策太好了，不拘一格‘评\’人才，评审标准更灵活，更贴近本职工作，现有的工作成绩、项目就可以用来进行职称评定，这样更能评定出企业真正具备高层次的人才，也能促使我们在本职工作上做出更好的成就，促进公司战略目标的可持续实现。”采访中，西部超导公司制造一厂厂长罗博士欣喜的说。

下放高技能人才评审权

激发人才创新内在驱动力

西部超导公司制造二厂锻造组组长魏师傅也是这项政策的受益者，更让他欣喜的是，此次还下放了高技能人才的评审权。

工作已11年的他拥有“陕西省劳模”，“陕西省十大杰出工人”等多项荣誉，在2011年就被公司内评为技师，但国家的技师证已经考了五年多都没通过。他所从事的是有色金属锻造特殊工种，但这种技术工种评审标准依据原有黑色金属锻造标准所评定的，评定标准和实际工作不符合，加之像他们这样常年忙碌在生产一线的技术人员，如果走常规评审渠道，参评技师证难度非常大，所以到现在都没有拿到国家颁发的技师证。西部超导公司作为国际一流的低温超导合金棒材及线材全流程生产企业，存在着大批像魏师傅这样工艺精湛的技术工人，因为评审标准与本职工作不匹配，一直拿不到技师证，使工人的自信心和上进心大大受挫。

“高技能人才评审权下放后，公司就可以根据自己的行业需求制定评审标准，公司的很多高技能工人都将能拿到技师证、高级技师证，这对工人是一种莫大的鼓励，将激励我们更好地做好本职工作，从而实现个人的职业发展目标。”魏师傅对此颇为期待。

博士后创新基地试点

大力提升企业自主创新能力

作为培养、吸引高层次创新型人才的重要载体，以科技创新为平台的博士后创新基地试点，标志着西安市博士后工作迈上了新台阶，对实施创新驱动发展战略和人才强市战略，集聚、培养高层次青年创新人才及企业自主创新能力的提高具有重要意义。

据超导材料制备国家工程实验室主任助理潘博士介绍，在企业试点博士后创新基地，以项目为主导，以企业科技创新平台为载体，注重人才与项目的结合，致力于为企业解决科技难题，重点关注的是社会效应和经济效益，可使科研工作和企业有效衔接，只要有好的创新项目，条件成熟一个审批一个，将解决以前项目申请渠道受限、申报时间受限、资金难申请等难题，支持的形式更加灵活，鼓励校企、科企合作，鼓励博士生导师参与，鼓励具有创新理论和创新技术的博士后科研人员积极申报，这对科研工作及公司发展创新将有很大的促进作用。

西部超导制造四厂副厂长刘博士谈到：“我们厂有博士学位的专业技术人员6个，每个人研究的方向都不同，博士后创新基地试点设立后，对我们提供了很好的机会和平台，可以在本职工作中以博士后的形式结合自己的工作领域继续做研究，鼓励各类人才以多种方式积极参与创新项目，为行业的发展提供更多的可能性。”

海外人才引进机制

培育企业创新发展新动能

科技创新的事业呼唤创新的人才，海外高层次人才无疑是创新不可多得的资源，得人才者得天下，尤其是高端人才的引进，对企业发展尤为重要。

基于此，“西安市人才工作创新试验基地”将开展海外人才引进机制创新试点，秉持“为我所用”的理念，广开进贤之路，聚天下英才而用之，健全工作和服务平台，在更广阔的领域开展人才创新工作，打造具有引才引智、创业孵化、专业服务保障等功能的国际化综合性创业平台。据潘博士介绍，外籍高层次人才由于受到政策的制约，在国内创新创业扶持计划中无法享受人才政策支持，通过试点，把人才使用空间扩展到全球，实行“市内申报、海内外共同实施”的原则，起到服务海外人才、促进创新创业的重要作用。刘博士谈到，海外人才引进机制创新试点，将更好地促进以学术为目的的国际合作，可通过试点，与国际顶尖的实验室共同研究，共享研究成果。  文/ 牛凌图/ 张宇明

后记： “西安市人才工作创新试验基地”是根据科研院所及企业改革创新发展不同诉求而设立的，切实响应十八大以来政府简政放权政策，加强“放、管、服”，为供给侧改革增加活力，把权利下放给真正有需求的科技创新型企业，尊重企业的主体地位，政府起到扶持、激励的作用，使企业更具活力，更大范围解决人才的使用和发展，并鼓励他们走出国门，在更广阔的范围为他们提供条件，从而促进我国科技创新事业飞速发展，推动西安打好转型升级系列组合拳，跑出转型升级的加速度。

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