陕西公布出租车行业改革意见“份子钱”要降网约车行驶60万千米将强制报废

日前，陕西省政府官网公布了《陕西省关于深化改革推进出租车行业健康发展的实施意见》，明确了出租车行业下一步改革的主要内容，新增或更新的出租汽车经营权一律实行期限制，并全部实行无偿使用，这也意味着此前政府管理部门收取的“管理费”要取消。

从业人员服务好坏纳入全国信用平台

实施意见从社会信用评价建设上加以保障，要求各地落实服务质量信誉考核和驾驶员从业人员资格管理制度；建立健全信用管理评价系统，并纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统。定期开展服务质量测评并向社会公布，并将其作为经营者和从业人员准入退出的重要依据。陕西省还将推进《陕西省出租汽车客运条例》修订工作，同时建立多部门联合监督执法和联合惩戒退出机制；推行网上监督和社会监督，实现政府信息监管平台与网约车平台的信息共享、及时跟踪和全过程监管。

2020年100%实现巡游车提供网约

“促进巡游车转型升级，规范网约车发展”，是出租车行业改革的一个基本原则，实施意见要求推广“互联网”技术应用，促进巡游车和网约车融合发展。通过改革，出租车行业在服务方式、车辆配置和劳动关系等方面，至2020年要力争达到4个“100%”：100%实现巡游车提供电召、APP服务；100%提供电子支付；100%使用清洁能源、新能源车辆；100%实现企业与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议。

改革主要内容

出租车：“份子钱”将降低

1.合理确定运力规模各地应综合考虑城市经济社会发展等因素，科学确定巡游车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立动态监测和调整机制。

2.改革经营权制度新增或更新的出租汽车经营权一律实行期限制，经营期限从其相关法律规定。新增或更新经营权自本实施意见发布起，全部实行无偿使用，并不得变更经营主体，各地在2016年底前制订有偿配置向无偿使用的过渡方案，科学确定过渡时间。

3.促进行业转型升级鼓励巡游车与网约车经营者通过兼并重组等方式，按照现代企业制度实行公司化经营，实现新老业态融合发展。鼓励巡游车企业转型提供网约车服务。

4.规范企业收费行为各地要抓紧清理、废止违反国家政策的不合理收费项目。企业不得利用经营权以一次性买断或要求垫资、借款等方式，向驾驶员转嫁投资或经营风险。严禁企业向驾驶员收取高额抵押金。鼓励和引导企业、协会与驾驶员、工会等平等协商，合理确定并动态调整出租汽车承包费标准或定额任务。

网约车：行驶60万千米将强制报废

1.明确许可条件网约车平台公司在企业法人资格、约车平台服务、数据交互处理、纳入部门监管、安全保护措施、支付结算服务等方面要满足相应要求；车辆在车型等级、卫星定位、安全运营等方面应具备相应条件；车辆行驶里程达到60万千米时强制报废，未达到60万千米但使用年限达到8年时应退出经营；驾驶员按交通运输部有关规定取得从业人员资格证。

2.规范经营行为网约车平台公司应承担承运人责任和相应社会责任，合理计程计价，不得有不正当价格行为。平台公司要与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议。对网约车实行市场调节价，城市人民政府认为确有必要的可实行政府指导价。

3.规范合乘出行各地应鼓励并规范私人小客车合乘（拼车、顺风车）发展，制定相应规定，明确合乘服务提供者、合乘者及信息服务平台三方权责关系。合乘服务提供者应当事先发布出行信息并不以盈利为目的，出行线路相同的人选择乘坐，可分摊出行成本或免费互助，实现共享出行。

新政怎么样？听听他们怎么说

出租车司机：对网约车进行管束心里的石头落地了

西安市的出租车司机郭师傅称，看到《意见》后，心里的石头落地了。“今后，和网约车是各行其道，大家井水不犯河水。今年5月份到8月份，遍地都是网约车，一个月收入就少了三千块。”

郭师傅说：“出台的政策非常及时，对巡游车、网约车都有约束，主要是往优质化服务、差异化出行的方向靠近。商务人士，出门就坐网约车，可以享受私人化服务。普通市民，就选我们的出租车，这样区分开，还是比较好的。”

运输管理部门：使网约车与巡游车融合发展

陕西省交通厅运输管理局城市客运处处长王晓东谈及《意见》的制订时表示：“这次改革，使全省出租汽车行业取得突破，使网约车与巡游车融合发展。”陕西省交通运输厅副厅长王省安表示，此次对出租车进行改革，通过对网约车的规范，可以从总量上增加出租车的数量，一定程度缓解“打车难”的问题，出租汽车服务质量和效率会得到很大的改善。“这次改革还有一个意义就是对出租车作出合理定位，把出租汽车定位为是城市综合交通运输的一个组成部分，今后还是要为群众的出行提供更加便捷的条件。”王省安说。

 专家：应更注重发挥市场这只“手”的作用

据统计，截至今年上半年，陕西省共有36030辆出租车，从业人员77632人。其中，西安市共有出租汽车14159辆，市区12135辆，占全省的40%。目前全省各城市活跃网约车大约八万余辆，西安市约七万辆。

陕西省社会科学院社会学副研究员谢雨锋认为，该《意见》的出台，表明了政府在为解决“打车难”想办法，这是值得肯定的。谢雨锋认为，出租车增加的数量赶不上市民的需求，加之出租车行业内部竞争不充分，是造成“打车难”的主要原因。“数量都跟不上，市场就没有竞争。对于网约车，政府应该发挥发挥指导、引领的作用。”谢雨锋建议，应更注重发挥市场这只“手”的作用。“希望相关部门在细化落实《意见》的时候，多听取老百姓、出租车司机的声音，朝着更加开放、有序的市场化目标制定政策，促进市场的健康发展。”

   市民：网约车服务质量下滑期待优质服务

家住曲江的西安市民杜燕关注《意见》的落地能否让大家出行更安全便捷。“对网约车进行管束，有监管了可以更安全。比如说，好多次坐网约车，出现了人车不符的情况。我本人更喜欢网约车，态度好一些，服务能跟得上，但最近有所下滑，很多司机都不太认路。”杜燕希望新政出台能够促使网约车不断提高服务质量，“西安毕竟是大城市，希望能让我们有更优质的服务，在这方面要向大城市的服务看齐。”综合新华社、西部网   

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